穷学生借贷要盖70多个章(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月15日14:11 信息时报

　　华南师范大学为特困生设立了“绿色通道”，学生可以先上学后交费，只是在申请助学贷款时须出具其所在乡镇一级政府开具的经济困难证明，但一些贫困生因为心理障碍或性格原因，迟迟送不来经济困难证明，也是导致助学贷款申请审批缓慢的其中一个原因。时报记者巢晓摄

“绿色通道”吸引了不少家长前来咨询。时报记者巢晓摄

　　今年的贷款足足晚了两个多月！再没有钱我们这个学就读不下去了！连日来记者采访发现，由于今年高校助学贷款要实行银行招标，导致助学贷款工作遭遇了前所未有的“漫长等待期”：广东省属高校的受理银行的招投标工作要到11月中旬以后才能敲定，致使今年贫困生获取贷款的时间比往年足足晚了两个多月。而高校表示，这还仅仅是最保守的估计，有的可能还要推迟到明年。

　　而中山大学等四所部属高校虽然已经得到中标的中国银行的贷款，但由于手续繁杂，开学两个多月了，助学贷款至今还未全部到位。有的高校为办好一笔助学贷款最多竟要盖70多个“章”，贫困学生和家长们因为等不到助学贷款而焦虑万分。

　　贷款迟到

　　等,等,等

　　贫困学生：

　　再贷不到款就没法上学了

　　阿芬是华南师范大学大二级学生，来自粤北的贫困山区，按照学校规定，每年开学初受理从大二起的贫困生贷款事宜，她本该在今年9月开学时就领到三年的贷款学费，但如今时间已经进入11月了，她的学费依然无影无踪，入学前带的500多元生活费也早就用光了。阿芬对记者说：“再贷不上款，这学就上不下去了！”而从上个月开始，如何筹到学费已经成为阿芬日夜煎熬的问题，作为广东省属高校的在校大学生，因为银行招标的工作尚未落实，阿芬所在高校的助学贷款工作只能处于等待之中。而目前像阿芬一样境遇的人还有很多，广东省属98所高校贫困学生的助学贷款仍然没有着落。每所高校的贫困生人数至少占了25％~30％。

　　省属高校：

　　贷款可能明年才拿到

　　“银行都没有敲定，我们怎么开始工作啊？”阿芬所在的华南师范大学助学贷款中心的老师告诉记者，“学生在等待，我们也在等待，看在眼里痛在心上但又有什么办法呢？省属高校的受贷银行11月20日以后才能开标，按最快的操作，也要到12月才能将贷款发到学生手中，如果碰到无休止的审核，学生们可能要到明年才能拿到贷款了！”

　　而这样的现状，在以往是从来没有碰到过的，往年10月贫困生们就已经领到贷款了，可今年晚了两个多月。“本来省属高校就比中山大学、华南理工大学等高校慢半拍，现在更迟了，作为负责这项工作的老师，我们很被动，也很无奈！”记者了解到，去年华南师范大学有500名学生申请到助学贷款，申请的学生就有800~1000人，老师们说，由于扩招，今年申请贷款的人数还会更多，可到现在贷款还没个影。

　　“根据学校的规定，如果一个学院超过15％的学费欠交率，整个学院的教师奖金和福利都要受到影响，作为院系的老师们只好先帮助学生办理‘申请暂缓交费’的手续，再做后期工作，老师们说，我们多么期望贷款快些下来啊！”部属高校：今年出新规手续变繁

　　记者随后调查发现，贫困生迟迟拿不到助学贷款的现象，还不仅仅在省属高校中，中山大学、华南理工大学、暨南大学、广州民航职业技术学院四所部属高校的助学贷款工作也依然在办理之中。而部属高校的银行招标工作早在一个月前就已经敲定了，为什么依然迟迟不能发到贫困生手中呢。记者采访时，高校的老师们有着一肚子的苦衷。

　　老师们说，助学贷款工作延期的原因，主要在两个方面，一是今年银行和教育部门作出新的规定，贫困生必须持有当地教育部门的证明才能放贷。二就是今年高校作为学生的“监护人”也必须与银行签署一份“承信协议书”，这无疑令不少高校“望而却步”在审核把关上也更加谨慎，“高校老师们在办理贷款手续时，资料是一审再审，生怕过不了关！”时报记者薛冰实习生邹侨尉

　　申办贷款

　　难,难,难

　　学生缺乏申贷意识

　　迟迟送不来经济困难证明

　　作为国家部属高校的中山大学可以说是今年广东高校中最早开始办理助学贷款工作的高校，但提起办理手续的繁杂性，老师们仍然一个劲地摇头，“今年中大有1500名贫困新生申请助学贷款，目前仅有100多人成功签约，下周起，大学城新校区的贷款工作才全面铺开……”

　　中山大学助学贷款中心的负责人告诉记者，往年，在寄给新生的录取通知书里专门附有一张“家庭经济状况调查表”，在“绿色通道”下，贫困新生可以先上学，后交费，但今年政策发生了变化，教育部门和银行首次发文规定，“新生申请助学贷款时必须出具其所在乡镇一级政府及教育局开具的经济困难证明。”

　　然而，很多贫困生在收到录取通知书时没有填表。中山大学学生处陈建群老师说，不少贫困生没有申请助学贷款的意识，他们认为，名额这么少，肯定没希望，干脆不申请了。

　　一些高校教师反映，不少贫困生内向不爱说话，对于申请助学贷款，他们中的少数人甚至有伤及自尊的想法。申请助学贷款的贫困生需要自己去乡镇政府和当地教育部门办理经济困难的盖章证明，而一些贫困学生因心理障碍或性格原因大多缺乏这种办事能力。有些贫困生说，自己所在的村离乡很远，甚至要坐火车去，从来没去过，去了也不知找谁。

　　助学贷款程序繁杂

　　办一笔贷款要盖70多个“章”

　　同样因为政策发生了变化，银行在审查时格外的细致，这使高校的老师们也不得不十二分小心的做事，稍有不慎被打回来是常有的事，自今年实行国家助学贷款新政策以来，学校须负审核责任，学校统一确认贫困生资格后，再上交经办银行最后核定。为防范风险，银行对助学贷款的操作程序与个人商业贷款程序相似。这些导致了助学贷款程序的繁杂。

　　助学贷款机构的老师向记者介绍，确认一个贫困生需要大量书面材料，经过一套严密的程序，即个人申请→班级讨论→学院负责人签名盖章→公示三天→处理投诉→学生处汇总审核→网上公示→学校资助委员会确认→主管学生工作的校领导签字→发文。为确保贷款学生申请资料的准确性，学校把所有经办环节都以“公章”的形式予以确认，包括经办人的签名。最多的时候办好一笔助学贷款要盖70多个“章”。

　　这些章包括学生所在地基层部门公章、学生所在院系的公章、学校学生处公章、学校公章、银行公章、学校银行账号章以及所有经办人的姓名签章等。由于表格多，经办人多，所以盖章数量就多。

　　中大的老师说：“如何让1500名学生顺利贷上款成了老师们最焦心的问题，从9月开学到现在，老师们一刻不停，每天工作至晚上12点，但仍免不了要拖延。今年的助学贷款工作真是难做啊，但这毕竟是贫困生获得资助的主要渠道啊！”

　　旧约未止新约难签

　　历史遗留问题令学校左右为难

　　中山大学有四个校区，过去办理助学贷款与不同银行合作，各个银行所需材料各不相同，学校要准备四套不同的材料，工作相当复杂。今年国家通过招投标确定部属院校统一由中国银行与各高校合作办理助学贷款。记者了解到，多数高校认为这一规定为助学贷款办理提供了便捷。

　　但是，高校与中国银行的全面合作协议却因为新的问题难以签订。很多高校与其他银行以前签订的协议还未到期，如果中止合约就涉嫌“违约”，但现在又要求学校与中国银行建立全面业务合作关系，学校左右为难。

　　陈建群说，中山大学早在2000年就与工商银行签订了为期8年的“校园卡”业务，这项业务目前无法中止。中国银行发来了调查问卷，其中一项提出“中大能给中行多少存款？”学校对此表示理解，但历史遗留问题较难协调。新华社“新华视点”记者郑天虹黄玫

　　呼吁

　　学校银行要简化手续

　　乡镇各机构也要配合

　　中国银行广东省分行副行长曹立聪接受记者采访时说，今年部属学校助学贷款的招投标工作结束已经是8月下旬，目前银行正在加快进度处理相关业务，广东四所部属院校的助学贷款正在逐步落实当中。华南理工大学共提交审批2100多人的材料，887名学生的第一批贷款10月8日到位，合计约451万元。中山大学北校区已有100多名学生获得贷款，其余1000多笔贷款也将于近日发放。暨南大学和广州民航职业技术学院的贷款申请、审批工作也正在进行中，预计11月中旬贷款可陆续到位。

　　曹立聪呼吁，要保证国家助学贷款顺利高效地发放，学校和银行要简化手续提高效率，同时也需要村、乡镇和县等各级机构、有关部门的支持和配合。

　　（来源：信息时报）