中国经贸面临保障措施新课题 媒体称应早谋对策

　　中新网11月15日电中共中央党校机关报《学习时报》今日载文称，近年来，随着中国出口的持续高速增长，越来越多的国家开始频繁地对中国的出口实施保障措施。

　　根据商务部的统计，截至2004年5月底，中国出口已经遭遇51起他国的保障措施调查，其中有相当多的调查都导致了最终保障措施的实施。特别是2002年以来，中国出口所遭遇的保障措施更加频繁，先后有美国、欧盟、印度、哥伦比亚、菲律宾、厄瓜多尔等10多个国家所实施的近20起保障措施涉及到中国的出口产品。

　　所谓保障措施，是指在进口激增并且对国内产业造成严重损害的情况下，进口国所采取的贸易限制措施。保障措施是WTO规则允许的贸易救济措施，但其实施是有条件的，而且必须严格遵守有关的纪律。但是，现在越来越多的国家正在滥用保障措施，从而引发诸多贸易摩擦。

　　文章称，除了与其他国家一样频遭保障措施外，中国出口还受到专门针对中国的特殊保障措施的限制。根据统计，自中国加入WTO以来，已经有美国、欧盟、印度、秘鲁等国对中国产品进行了11起特殊保障措施调查。其中，美国和秘鲁等还对中国有关产品实施了最终保障措施。

　　文章指出，尽管目前中国出口面临的保障措施限制已经很严重，但这只是刚刚开始，而且今后的情况有可能会更加严重。针对这种即将出现的严峻形势，我们应该未雨绸缪，早谋对策。

　　首先，我们应该摒弃“出口至上”的贸易战略，取消政府对出口的过度鼓励政策，避免出口的过速增长和对他国市场的严重冲击。与此同时，要通过大幅度增加农民收入、整顿市场秩序和根治地方保护等手段来提高国内市场容量，使国内企业摆脱对国际市场的过分依赖。

　　其次，政府有关部门应该与行业协会和出口企业密切合作，加强对出口活动的监控，尽早建立出口预警机制。

　　再次，要加强与有关国家的谈判和协调，严格特殊保障措施实施的纪律。

　　另外，一旦遭遇他国对中国产品滥用保障措施和特殊保障措施，我们应该积极利用WTO争端解决机制来迫使有关国家改变其错误做法。(刘力)

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