北京明确旅游者七项权利

　　日前，北京市工商局和市旅游局联合推出《北京市国内旅游合同》示范文本（以下简称“文本”）。北京40多家旅行社见证了这一时刻，并表示将尽快使用新合同。

　　据《北京青年报》报道，新出台的文本，赋予旅游者选择旅行社等7项权利以及对旅行社给予必要协助等7项义务；赋予旅行社核实旅游者所提供的信息等4项权利，并明确了投保责任保险等8项义务。文本特别强调：旅行社不得强制旅游者购物，安排约定外的自费项目要征得旅游者同意。文本还对“实际游览时间无法保障”、“旅游行程中购物安排过多”、“旅行社单方变更旅游安排导致投诉较多”、容易引发歧义的“行程时间”等投诉热点也提出了合理的解决方案。

　　北京市工商局合同处官员表示，示范文本将从12月1日起正式推行使用，文本由《使用说明》、《通用条款》、《专用条款》3个部分组成。

　　旅游者有7项权利

　　文本特别强调：旅行社不得强制旅游者购物，安排约定外的自费项目要征得旅游者同意。还对双方当事人的违约责任、解约责任、补救责任、免责事项等内容作出了明确规定，特别是明确了违约赔偿的具体标准。比如：旅游者未按约定支付旅游费用的问题、旅行社代办手续存在瑕疵的问题、旅游服务未达到约定标准的问题、旅行社擅自将旅游者转至其他旅行社合并组团的问题、成行前解约的费用承担问题等，文本都给予了明确、合理的规定。

　　《通用条款》明确了旅游活动中具有共性的内容。对于旅游者情况、旅游内容安排、权利义务的转让、不成团安排、争议解决方式等具有个性的内容，当事人可以在《专用条款》中填写补充。

　　给投诉热点“支招”

　　文本针对当前投诉热点，提出了合理的解决方案。如：针对消费者经常投诉的旅游过程中实际游览时间无法保障的问题，文本明确要求：旅行社在填写旅游线路的同时，应当注明保证旅游者在主要旅游景点实际游览的最少时间，实际游览时间未达到约定的，旅行社应当承担违约责任。

　　针对旅游行程中购物安排过多的问题，文本规定：旅行社与旅游者应当就行程中购物的最高次数作出事先明确，并注明购物场所的主要经营品种，以便于旅游者监督合同的履行。为保障旅游消费者的知情权，文本还对旅游费用中包含和不包含的项目做了列举式的说明。针对过去因旅行社单方变更旅游安排导致投诉较多的情况，文本规定：对于确因意料之外的因素需要对旅游行程作出临时调整的，旅行社应当征询旅游团队成员的意见，并确定了少数服从多数的原则。

　　文本对容易引发歧义的“行程时间”也作出了明确的定义，并对成人团费与儿童团费加以区别。文本还规定：旅行社委托的地接社有违反合同约定行为的，视同旅行社违约，应当由旅行社按照合同约定向旅游者承担违约责任。

　　不公平条款与文本条款对照

　　不公平条款：“因旅行社原因致使旅游者不能成行的，旅行社退还旅游者全部团费，已发生的相关费用由旅行社承担，但由于旅行社组团人数不够而不能成行的，旅行社可变更出团日期，旅游者应依据变更后的团费标准付费，旅游者也可以选择退团，但仍需承担所发生的相关费用，并依情况须支付30％至80％的赔偿金。”

　　文本条款：报团人数未达到成行基准时，旅行社应当提前3日（不含）通知旅游者，双方按下列哪一种方式解决：（1）解除合同，旅行社向旅游者一次性退还全部旅游费用。（2）旅行社建议将旅游者转至其他旅行社合并组团。（3）旅行社建议旅游者延期或更改旅游线路，如旅游者同意则改签旅游合同，费用如有增减，由旅行社退回或由旅游者补足。（4）旅行社未提前3日通知旅游者的，应当按照《通用条款》第8条的有关规定承担解约责任。

　　不公平条款：“甲方（消费者）因故申请取消原订旅游计划，乙方（经营者）可按下列情况处理……48小时内至24小时之前，收取全款30％的损失费；”“乙方（经营者）因故取消原订旅游计划……48小时内至24小时之前取消的应按全款10％赔偿甲方（消费者）；”

　　文本条款：因旅游者原因解除合同的，旅游者：（1）应当提前3日（不含）书面通知旅行社，并承担代办证件、手续等而实际发生的费用。（2）未提前3日通知旅行社的，应当按照旅游费用总额的10％支付违约金，并承担代办证件、手续等而实际发生的费用。

　　不公平条款：经营者“不承担违约责任情形：质量问题发生后，乙方（经营者）及时采取了善后处理措施的。”“甲方（经营者）在下列情况下须承担责任：因故意或过失未达到与乙方合同规定的内容和标准，而造成乙方直接经济损失的……”

　　文本条款：旅行社提供的旅游服务未达到合同约定或《旅行社国内旅游服务质量要求》确定的标准的，按照《旅行社质量保证金赔偿试行标准》进行赔偿。

　　不公平条款：“在不减少景点的前提下，甲方（经营者）保留对行程进行调整的权利。”

　　文本条款：行程中因不可抗力（自然灾害、政府行为等）或不可归责于旅行社的意外情况（天气变化、道路堵塞、列车航班晚点、重大礼宾活动等），导致无法按照约定的线路、交通、食宿安排等继续履行合同的，旅行社可以在征得团队内2／3以上成员同意后对相应内容予以变更，但团队成员无法达成2／3多数意见或因情况紧急无法征求意见时，由旅行社决定；因变更而超出的费用由旅游者承担，节省的费用应当返还旅游者。除前款规定的情况外，旅行社不得单方变更旅游内容。

　　不公平条款：“因人力不可抗力因素造成的行程变更、延误所产生的费用由客人自理。”

　　文本条款：任何一方当事人因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，可以部分或者全部免除责任，但应当及时通知对方并在合理期限内提供有关证明。

　　《人民日报海外版》 (2004年11月16日 第六版)