从百姓关心的事情做起

　　“建设和谐广东”征文

　　谢宝怀

　　《中共中央关于进一步加强党的执政能力建设的决定》的一大创新，就是提出构建社会主义和谐社会，并将其作为提高党的执政能力的一个重要内容。这是党对中国特色社会主义事业认识的新发展，具有重大的理论意义和现实意义。如何提高地方党委构建和谐社会的能力，是一个亟需探索和解决的重大课题。

　　处理好社会发展与经济建设的关系

　　能否在实践中把握和处理好社会发展与经济建设的关系，直接关系到构建和谐社会的成效。从黄埔近年来的实践看，和谐社会不是空中楼阁，它必须建立在强大的物质基础上。近几年，我们紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持“二·三·一”产业发展战略和“优二扬三”的产业发展思路，大力发展现代化工、汽车配件、电子信息、食品、物流等产业，地方财政以年均10％以上的速度增长。正是有了比较好的经济基础，我们才有财力去解决好社会治安、困难群众、非本市户籍人员面临的许多困难和问题，为构建“和谐黄埔”奠定了基础。同样，社会越和谐，发展环境就越好，推动经济发展的力量也就越强。近几年，我们通过努力为企业和群众提供便捷高效的公共服务，逐步构建政府与社会之间的和谐关系；通过加强工资监控、扶贫济困、社会治安等工作，逐步构建社会各阶层之间的和谐关系。去年，黄埔刑事发案率的下降幅度居全市第一位，信访量也是全市最少的，没有发生重大安全事故。正是有了比较和谐的社会关系，才有力地促进了经济持续快速健康发展。

　　协调社会各阶层利益，实现社会公平

　　和谐的社会，必定是公平的社会。只有社会公平，各方面的社会关系才能融洽协调，各方面的积极性、主动性和创造性才能得到充分发挥，整个社会才会和谐稳定。一个社会是否公平，主要看规则是否公平。一方面，看规则能否保证各个阶层享有平等的权利和义务；另一方面，看规则能否让各个阶层按其贡献大小，得到有所差别而又恰如其分的回报，尤其要看这个规则能否让社会各阶层的合法权益得到维护、实现和发展。作为地方党委和政府，必须妥善协调社会各阶层、各方面利益，尤其要不断改善社会弱势群体的处境，保证他们充分享受到经济社会发展成果，努力实现社会公平与正义，保证社会的协调稳定发展。近年来，我们把维护好、实现好、发展好转制居民、非本市户籍人员和困难群众的利益，作为区委、区政府的重要工作，采取了一系列有效措施帮助他们解决实际困难。

　　更新管理理念，改进社会管理

　　随着市场经济的发展、民主政治的进步、利益诉求的多元化、信息传播技术的发达，要求党委、政府要不断改进和完善社会管理，为构建和谐社会提供有力保障。

　　一方面，要更新管理理念。在计划经济体制下，资源高度集中于政府，政府自上而下进行单向管理，保持社会有序运转。但是，在市场经济条件下，资源分布呈现分散状态，这就要求我们与时俱进，抛弃不合时宜的政府全面调控的旧管理观，树立通过参与、合作、互动、协调，由政府、社会、个人共同参与管理的新管理观。具体来说，就是要构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。黄埔把今年确定为机关作风建设年，目的也是在强化机关工作人员服务意识的同时，更新观念，提高机关工作效能。

　　另一方面，要改进政府管理方式。一是建立多样化的、畅通便捷的民意表达渠道。从黄埔的实践看，值得一提的是电子政务建设，今年上半年，我们开通了网上政民互动、区长信箱、95100政府服务热线等，群众反映意见和要求的渠道大大畅通。二是建立健全灵活高效的行政服务体制。近年来，我们相继实施了业务受理回执制、行政效能告诫制、每月18号的企业服务协调领导小组现场办公会制度等，取得了良好的效果。三是建立健全广泛参与的社会管理机制。我们通过电子政务、基层民主、恳谈会、专家咨询等方式，理顺关系，疏导情绪，广泛调动社会各界参与社会管理的积极性和主动性。

　　建设精神文明，提高人文素养

　　只有建立在人的素质普遍提高、城区文明程度达到较高水平的基础上，和谐社会的构建才能顺利，社会和谐才能长久。这就要求我们要加强精神文明建设，不断提高人文素养。

　　确定适宜的发展目标。一个目标就是一面旗帜，能够起到团结人、激励人、塑造人的作用。以黄埔为例，我们把构建广州东部新城区作为黄埔未来一段时期的奋斗目标，大力宣传，使其家喻户晓、深入人心，成为社会各界的共同愿望，起到了团结各方、凝聚人心、促进发展的良好效果。

　　大力发展社会事业。近年来，黄埔的社会事业发展跨上了一个新台阶。去年，我们以高分通过了省教育强区督导验收；今年，又获得了省双拥模范区称号；目前，国家级卫生城区、省级文化先进区创建工作正稳步推进。通过加强科技、教育、文化、环境保护等社会事业的建设，黄埔的吸引力、凝聚力不断增强，居民素质和城区文明程度不断提高，为构建“和谐黄埔”提供了条件。

　　大力弘扬宽容谅解、团结互助、诚信负责的精神。这些精神是和谐社会的题中之义，也是构建和谐社会的精神基础。今年5月，我们动员和组织社会力量充实了重症儿童基金，在较短时间内就筹得款项200多万元，目前已经有六、七个重症儿童拿到了救助款，在全区营造了良好的社会氛围。

　　和谐社会的构建，是一个不断深入的过程。我们将充分发挥党委统揽全局、协调各方的职能，整合社会关系，营造各尽所能、各得其所、和谐相处的良好环境，从百姓关心的事情做起，使社会各阶层共享改革发展的成果，努力构建“和谐黄埔”。

　　作者系中共广州市黄埔区委书记