伊朗妥协　核问题峰回路转

　　伊朗妥协　核问题峰回路转

　　已同意中止与铀浓缩有关的几乎全部活动，美国执意提交给安理会的举动难度增加

　　据新华社电　伊朗最高国家安全委员会秘书哈桑·鲁哈尼14日说，伊朗同意中止与铀浓缩有关的“几乎”全部活动，并向国际原子能机构通报了该决定。

　　抓住最后时刻

　　伊朗这一决定几乎是在国际原子能机构总干事巴拉迪提交调查报告的最后时刻作出暂停铀浓缩活动决定的。

　　报道说，伊朗与法英德三国谈判代表先是在巴黎举行的会谈中达成了一项临时协议。此后，伊朗提出了一项修改后的协议文本，但欧盟三国认为这一文本是不能接受的。双方从13日开始在德黑兰就一些具体问题继续进行了磋商。

　　与法德英基本一致

　　在与代表欧盟的英国、法国和德国代表举行为期两天的会谈后，鲁哈尼14日晚间正式宣布：“我们已经同意中止与铀浓缩有关的‘几乎’全部活动……我们所接受的与(国际原子能机构今年9月通过的)决议要求基本一致。”

　　美联社援引一位不愿公开姓名的外交官的话说：“基本上是完全中止。与欧洲国家期望的一致。”

　　鲁哈尼说，伊朗已经向国际原子能机构总干事巴拉迪致函，通报了本国的决定。国际原子能机构一名发言人向法新社证实说，国际原子能机构收到了伊朗提交的正式书面文件，内容关于中止铀浓缩活动。

　　“它(函件)将会被反映在向(国际原子能机构)理事会提交的报告中，报告会于明天散发。”这名发言人说。

　　制裁对伊朗和欧盟不利

　　伊朗此次提交全面放弃铀浓缩活动的声明，应该是在欧盟“胡萝卜加大棒”政策下作出的重大让步。伊朗不希望其核问题扩大化、国际化。国际原子能机构理事会9月18日通过决议，要求伊朗在理事会定于本月25日举行的下一次会议之前暂停与铀浓缩有关的一切活动。驻维也纳外交人士认为，这是理事会为伊朗规定的最后期限。如果伊朗在此日期前不履行理事会的决议，理事会有可能通过表决方式，将伊朗核问题提交联合国安理会，由安理会考虑对伊朗实施制裁。由此看来，25日将要举行的理事会会议不同寻常。所有理事会成员都明白，伊朗因其核问题受到联合国制裁，除了美国等少数西方国家高兴外，其后果对伊朗和欧盟都没有益处。

　　曾“违背”核安全义务

　　另据报道，国际原子能机构15日在一份报告中说，在2003年10月前，伊朗根据一项隐瞒政策做了“许多违背”国际核安全义务的事。

　　艰苦谈判

　　9月18日　美国立场非常强硬

　　国际原子能机构理事会通过决议，要求伊朗在11月25日之前暂停与铀浓缩有关的一切活动，并澄清有关其核计划的一切悬而未决的问题。美国坚决表示要把伊朗核问题提交联合国安理会审议，并且就该问题向欧盟和国际原子能机构施加巨大压力。

　　9月19日　伊朗并未表现出合作姿态

　　鲁哈尼明确表态，伊朗不会终止铀浓缩活动，并威胁，如果伊朗核问题被提交联合国安理会，伊朗将终止与核查人员的进一步合作。伊朗总统哈塔米也表示，即使最终导致与国际原子能机构核查人员的合作破裂，伊朗也将继续推进其用于和平目的的核计划。此外，伊朗议会同时宣称要通过法案敦促政府重启铀浓缩活动并且禁止国际原子能机构核查人员的突击检查。

　　10月6日　局面令人担忧

　　鲁哈尼表示，伊朗在铀浓缩问题上不惜与国际社会对抗，伊朗已经做好了对话与对抗的两手准备。

　　10月18日　伊朗态度开始有所软化

　　就在国际社会担忧伊朗的强硬态度将导致核问题进一步恶化时，一直居中调停的欧盟提出以提供核燃料以及其他技术和经济援助来换取伊朗全面停止建设核燃料反应堆的活动的提议。

　　鲁哈尼表示，伊朗可以就短期延长暂停铀浓缩活动与欧盟展开磋商，但决不会考虑全面放弃建设核燃料反应堆的提议。

　　10月21日和27日　有商量余地

　　伊朗与代表欧盟的法德英三国代表在维也纳举行了两轮会谈。鲁哈尼明确指出，伊朗认为全面停止铀浓缩活动并不等同于永久终止该活动，欧盟要求伊朗在会谈继续期间全面停止该活动，伊朗是可以考虑和遵守的。伊朗始终坚持，只要是在自愿的基础上协商，无论多么彻底地停止铀浓缩活动，伊朗都可以考虑。

　　11月5日　争论异常激烈

　　第三轮会谈如期于11月5日在巴黎开始。由于双方的争论异常激烈，原定于当天结束的会谈一直持续到6日晚间。不过令人欣慰的是，会谈结束后，双方终于达成了初步一致。

　　11月13日　终于取得成果

　　双方又于13日在德黑兰继续就一些具体问题加以磋商。艰苦的会谈终于取得了结果，伊朗在开斋节晚上向国际原子能机构提交了全面暂停铀浓缩活动的书面承诺。这是伊朗首次如此彻底地宣布中止铀浓缩相关活动。

　　10月14日　宣布同意中止

　　伊朗最高国家安全委员会秘书、首席核谈代表哈桑·鲁哈尼14日晚宣布，伊朗同意中止几乎全部与铀浓缩有关的活动。新华

　　说法

　　“伊朗计划从11月22日起中止一切与铀浓缩有关的活动。欧洲国家已向伊朗保证，伊中止铀浓缩活动的时间只是持续几个月而不是几年。”

　　——伊朗最高国家安全委员会秘书哈桑·鲁哈尼15日在新闻发布会上说

　　“伊朗没有将申报的核材料用于任何违禁活动，但该机构同时称不排除秘密核活动的存在。”

　　——国际原子能机构15日说

　　“伊朗所中止的并不仅限于铀浓缩活动本身，而且还包括所有相关活动，例如离心分离机的组装制造以及将铀矿转化成用于浓缩的原料。”

　　——一名伊朗参加核谈判的官员穆萨维安14日对记者说

　　国际观察

　　关键时刻打赢外交战

　　“自愿”中止可能埋下祸根

　　伊朗在关键时刻以妥协赢得理事会成员支持的外交策略取得了相对成功，缓和了原本非常紧张的形势，为解决核问题争取了机会。不过，真正完全解决伊朗核问题依然任重而道远。

　　国际原子能机构将于本月25日召开会议讨论伊朗核问题。除美国外，有关各方都在为避免将伊朗核问题提交联合国安理会而努力。国际原子能机构总干事巴拉迪甚至两度推迟提交伊朗核问题的报告，为的就是等待伊朗和欧盟谈判的最终结果。

　　可称得上实质性妥协

　　分析人士认为，伊朗在关键时刻终于作出的这一让步可称得上实质性的妥协，伊朗宣布中止的项目并不限于铀浓缩活动本身，还包括所有相关活动，例如离心分离机的组装制造以及将铀矿转化成用于浓缩的原料等过程。

　　但是，当前形势的缓和并不意味着伊朗核问题的根本矛盾已得到解决。首先，美国一直指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，执意要推动国际原子能机构理事会将伊朗核问题提交联合国安理会处理。但伊朗始终坚持维护自己和平利用核能的权利，还多次表示“自愿”中止的行为可以在任何时候恢复，这也为将来可能出现的反复埋下了伏笔。

　　其次，伊朗屡屡在关键时刻摆出高姿态，但转危为安后不久，老问题就以不同的形式又凸显出来。此次伊朗方面的态度会有什么变化，是否又会像前几次那样出现反复，目前还不能断言。

　　伊朗国内强硬派伺机待动

　　此外，伊朗议会10月底通过了旨在敦促政府重启铀浓缩活动的法案，伊朗政府曾表示会遵照执行。在目前情况下伊朗政府该如何对待这个法案，伊朗国内在核问题上主张强硬的保守派势力又会采取什么新的举措，目前还不得而知。另一方面，美国早就表示不会与欧盟一道通过外交努力同伊朗达成某种谅解，因此并不会因为伊朗这一妥协而软化其强硬立场。只要伊朗在核问题上出现任何风吹草动，而这又可能引发伊朗国内强硬派的反弹，授予美国新的口实，可能使问题再度恶化。　新华

　　图：

　　伊朗最高国家安全委员会秘书、首席核谈代表哈桑·鲁哈尼。

　　11月14日，伊朗最高国家安全委员会秘书鲁哈尼(右)在德黑兰会晤法德英三国代表。他当日表示，伊朗同意中止几乎全部与铀浓缩有关的活动。

　　新华社／法新