巴以局势等待新起点（新闻解析）

　　本报驻埃及记者　黄培昭

　　11月15日，以色列外长沙洛姆踏上了访美之旅。沙洛姆在北美犹太人协会大会上阐述了以色列新的对巴政策，包括以军准备放弃单边行动撤出计划，与巴方协调，变单边行动计划为双边行动计划等。

　　巴勒斯坦领导人阿拉法特的逝世，使巴以之间固有的关系架构顷刻间发生坍塌。以前，以色列总理沙龙视阿拉法特为仇敌，称他是“恐怖之王”，认为巴勒斯坦没有谈判对手，遂彻底关闭了与巴方和谈的大门，弄出一个自导自演性质的“单边行动计划”来。而事实上，没有巴方的配合，以军要顺利、毫无伤亡地撤出巴勒斯坦加沙地区的犹太定居点，并非一件容易的事情。

　　现在阿拉法特逝世，沙龙少了一个多年的宿敌。巴新政府上台，无异于抽掉了沙龙单边行动计划赖以继续存在的支柱。沙龙说，阿拉法特的死亡，将可能成为中东局势发展的一个转折点，他显然是话中有话，说明他有可能认可新的巴勒斯坦领导人，从而为双方坐下来谈判奠定基调。而沙洛姆访美，也是为了与美方就以色列新的对巴政策进行协商，寻求支持。鉴于布什在第二任期内将以“路线图”为突破口推动巴以谈判，以色列很可能会将单边行动计划纳入“路线图”的整体范畴之内。

　　然而，以色列对与巴新领导人接触是有苛刻条件的。沙洛姆强调，巴新任领导人必须在事实上向以方证明其制止恐怖活动的决心。他说：“巴方单纯的人事更换是不够的，我们必须看到地区局势的实际变化。他们应当以和平教育代替暴力教唆，必须根除恐怖主义基础。如果这样的伙伴出现了，我们将向他伸出合作之手。”

　　以色列认为，阿拉法特病逝使巴政坛暂时出现了“断裂带”或“真空区”，既充满危机，也蕴涵着某种新的机遇，因此以色列正在静观其变。11月14日，巴民族权力机构临时主席法图签署法令，任命自治政府总理库赖为国家安全委员会主席。至此，阿拉法特原来身兼的多个职务，均已划归到人。巴大选日期业已敲定，定于明年1月9日选举产生正式的巴民族权力机构主席。

　　从目前看，巴权力过渡正在有条不紊地进行，集体领导的机制已开始运作，巴自治区没有发生人们担心的混乱。但下一步如何巩固政权，消弭分歧，赢得更多的民心，尤其在选举过程中如何分配权力，使山头林立的各个派别都感到满意，将是一系列棘手的事情。同时，在选举中谁将脱颖而出，能否被各方认同，也是个大问题。巴新领导人既要有广泛的群众基础，深得民众拥戴，又要得到美国和以色列的接受，如何在二者之间掌握平衡绝非易事。

　　11月14日，新当选的巴解执委会主席阿巴斯到加沙与13个巴派别会晤。会前，他在吊唁阿拉法特时，现场出现枪击事件，一群武装分子开枪打死两名巴安全人员，打伤6人。阿巴斯称，这并非针对他本人的暗杀事件，但这在舆论界引起了诸多猜测。事发后，阿巴斯召集各安全和情报部门的首领开会，决定成立专门的委员会进行调查，同时下决心取缔一些军事组织，整治安全部门。当天晚上，哈马斯、杰哈德等派别在同阿巴斯会谈后表示抵制选举，认为在国土支离破碎的情况下举行选举，是对以色列占领行径的认可和鼓励。

　　以色列此时派外长访美，也是为了抢先与美新国务卿加强联系与沟通。与即将卸任的鲍威尔相比，行将入主国务院的赖斯更为偏袒以色列。而沙洛姆此访很可能为将来对巴政策定下某种基调。需要指出的是，以色列肯定是巴以谈判中强大和占主动的一方，并有美国撑腰。但巴内部错综复杂，形势的发展存在着某种不确定性，不可能被以色列“牵着鼻子走”。

　　（本报开罗11月16日电）

　　《人民日报》 (2004年11月17日 第三版)