赵鸿鸣
据报载，北京市连续四届当选为全国人大代表的罗益锋，自1988年起每年给自己定下走访群众500人的硬指标，16年坚持不懈，共走访群众8000多人，令人感慨不已。
联系选民是人大代表履行职责的基础。正因为广泛深入地接触选民，罗益锋才能提出为数众多的建议和议案，这些建议议案才能准确反映群众的意愿和社会热点问题，才会被大量采纳。应该说，在各级人大代表中，有许许多多像罗益锋那样，以高度的责任感和敬业精神，密切联系选民，勤勉履职，为民代言。但是，一些代表与选民联系甚少，不了解选区、不熟悉选民，选民不认识代表，找不到代表的情况依然存在。究其原因，一是认为代表选举只是形式，选民的作用无足轻重；二是人大代表实行的是兼职制，代表活动往往让位于本职工作；三是人大常委会重视自身与代表的联系，而忽视了代表与选民的联系，重视代表对“一府两院”的监督，而忽视了代表接受选民和选举单位的监督。
人大代表由选民选举，代表选民行使管理国家的权力，必须向选民负责并接受其监督。如果不忠实于选民的意志和利益，选民可以依法罢免。吴邦国委员长说过：“人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。”因此，人大代表的天职，就是保持与选民的密切联系，开辟各种途径倾听、了解和反映选民的意见与呼声，保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。如果代表不联系选民，为民代言就是一句空话，人大也就很难成为民意机关，民主就成了无源之水，无本之木。
胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人大成立50周年大会上指出：“全国各级人民代表大会280多万代表要密切联系群众，倾听群众呼声，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。”落实这一要求，各级人大常委会要加强对代表活动尤其是联系选民活动的组织、指导和支持，建立健全相关保障、考核、激励机制，不断拓宽联系渠道，丰富联系方法。同时，人大代表要牢固树立群众观念和责任意识，一切从人民利益出发，妥善处理本职与兼职的关系，深入群众，体察民情，急民所急，帮民所需，依法履职，不负重托。完善代表制度，通过探索和创新，不断提高代表选举、结构、履职、监督等方面的科学化、民主化、制度化水平，为代表联系选民、发挥作用创造条件，确保人民当家作主权利的实现。
《人民日报》 (2004年11月17日 第十三版)
