广东资源透支严重 珠三角多数市将无地可用

　　黄华华强调要征求农民意见，年底前拖欠农民征地补偿款要全部兑付完毕

　　昨日，广东省政府召开全省国土资源管理体制改革工作会议，省委副书记、省长黄华华出席并作重要讲话，副省长许德立就广东国土资源管理体制改革工作进行了部署。黄华华要求，在征地过程中要征求农民的意见，不能由支部书记、村委主任说了算，今年年底以前，拖欠农民征地补偿款要全部兑付完毕。

　　珠三角多数市将无地可用

　　据介绍，改革开放25年来，在广东经济持续快速增长的同时，资源和环境付出了很大代价，一些重要的矿产资源严重透支，耕地面积逐年减少，资源的耗费已难以支撑。据统计，广东人多地少，全省人均耕地面积只有0.027公顷，不及全国平均数的一半，也远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线。广东的土地消耗大，1996年以来的8年，全省年建设用地从38.48万亩增至57.55万亩，平均每年用地53.9万亩，高于全国平均水平。GDP每增长1个百分点就要消耗土地5.08万亩，珠三角大部分市正面临无地可用的局面。

　　征地要处理好“三个环节”

　　黄华华指出，土地收益分配关系不尽合理，被征地农民补偿安置的标准偏低，长远生计难以保障，这是农民反映强烈的突出问题，也是影响社会稳定的突出矛盾。

　　黄华华要求，在征地过程中，要处理好“三个环节”：第一，要召开村民代表大会，征求农民的意见。征地不能由支部书记、村委会主任说了算；第二，征地价格要合理，要按照法律、法规的规定，同时根据每个地区的经济社会发展水平和生活水平，定出一个比较合理的价格；第三，要解决失地农民的后顾之忧，建立健全农村养老保险和社会保障制度，对失地农民要做好推荐就业，解决生活出路问题。

　　设专项基金补助困难农民

　　黄华华表示，省、市、县政府可从国家规定用于农业土地开发的土地出让金中提取15%-20%，建立征地安置补助基金，设立专账，专门用于被征地农民生产生活困难补助。要坚决制止、纠正和查处强行征占土地等违法行为，继续下大力气抓好清欠兑付农民征地补偿款和集中处理征地信访突出问题工作。今年年底以前，拖欠农民征地补偿款要全部兑付完毕，同时处理征地信访突出问题要取得明显成效。

　　广东酝酿试行预存补偿款制度

　　记者昨日获悉，为提高征地补偿和补偿款使用的透明度，广东正酝酿试行建立预存征地补偿款制度。即在征地报批前，用地单位应将各项征地补偿款预先存入指定银行专用账户，由银行提供存款凭证作为审批征地的要件之一。没有预存征地补偿款的，一律不予审批征地。征地一旦获批，即从指定银行专户中划转各项征地补偿款，任何单位、个人不得挪作他用；征地未获批准的，退回预存的各项征地补偿款。

　　市县国土干部改由上一级部门主管

　　全省国土资源管理体制改革将在今年底前完成，改革后我省将对地级市、县(市)国土资源主管部门的领导干部实行双重管理体制，由原来的地方党委管理为主调整为以上一级国土资源管理部门党组管理为主，地方党委协助管理；省、市、县分别设立国土资源执法监察机构，直接查处国土资源违法违规案件。

　　市、县国土资源行政管理体制理顺后，市辖区国土资源主管部门机构编制上收到市人民政府管理，改为国土资源分局；乡(镇)国土资源管理所的机构编制上收到县人民政府管理，为县国土资源主管部门的派出机构；各类开发区、管理区等非行政区设立的国土资源管理机构，除国家级、省级开发区设立的，并经机构编制主管部门批准的可以保留外，其余一律撤销。(李雅琼刘可陈韩晖）