张福森在上海考察社区矫正试点工作时要求积极稳妥努力探索建立中国特色社区矫正制度
本报讯 (记者刘建)11月15日、16日两天，司法部部长张福森考察了上海社区矫正试点工作的情况。
在上海期间，张福森同志实地考察了浦东新区和徐汇区社区矫正试点工作，与上海市政法各部门负责同志进行了座谈。中共中央政治局委员、中共上海市委书记陈良宇、上海市市长韩正会见了张福森一行，上海市委常委、市委政法委书记吴志明参加了座谈。
张福森对上海市的社区矫正试点工作取得的成绩给予了充分肯定，他指出，上海市各级党委政府高度重视社区矫正工作，公、检、法、司及其他有关部门密切配合，逐步建立并完善了社区矫正的组织机构和工作体系，试点工作形成了一定的规模，总体上进展平稳有序，取得了较好的效果。
张福森强调，建立和完善我国的社区矫正制度需要一个较长的过程。从试点工作开展的情况看，当前需要重点解决好以下几个问题。一是要建设一支高水平的社区矫正工作队伍。社区矫正工作队伍可以由专职人员和其他兼职人员组成，从当前我国实际和社区矫正工作的内在要求看，要有效整合社区资源，充分调动社区力量参与到社区矫正工作中来。兼职人员既要有较高的专业水平和思想素质，又要有较强的奉献精神，在当地得人心、孚众望。二是要积极稳妥地推进试点工作，在不断扩大试点成果的同时，保证社区矫正工作的开展有利于维护社会稳定。要加强相关部门之间的衔接，通过进行风险评估等多种途径，在适用社区矫正时充分听取社区的意见；要牢牢抓住提高矫正质量这个中心，通过加强管理、采用多种矫正手段、认真总结试点经验等举措，真正促使矫正对象改过自新、顺利回归社会。三是当前开展社区矫正试点工作，必须在现有的法律框架下进行，同时根据工作进展情况，积极探索完善相关制度，努力使社区矫正工作规范化、制度化，推动相关法律制度的完善。现有法律框架下，刑罚执行主体是多元的，因此开展社区矫正工作是公安、检察、审判和司法行政机关的共同任务，需要各部门之间相互理解，进一步加强配合，形成长效机制。要不断加强制度建设，使各部门之间的配合协调更规范、更加制度化。四是紧密联系中国国情，逐步廓清具有中国特色的社区矫正制度的概念、适用范围和执行方式等问题。这是一个理论性和实践性都很强的问题。各地应当在试点过程中，进一步加强研究，为全国的社区矫正工作探索经验。
据了解，上海的社区矫正试点工作起步于2002年8月，今年5月已在全市全面推开。在两年多的试点工作中，上海已制定了一批行之有效的管理、考核、奖惩制度，初步形成了社区矫正的日常管理、学习教育、公益劳动和帮困解难等四大工作内容。政法各部门间形成了工作合力和良好的运作机制。绝大多数社区服刑人员能积极接受矫正，顺利回归社会，融入社会。
