谁提供了权力寻租的温床

　　本报记者 陈衍晖 整理

　　近日，本报报道了“王小石事件”（中国证监会发行监管部发审委工作处副处长王小石因涉嫌受贿而被司法机关带走），该事件在业内一石激起千层浪，也为即将到来的发审委换届选举带来了一丝阴影。业内人士认为：王小石事件不是一个简单的政府官员腐败案，由此透视出的国内证券市场发行制度的缺陷更令人深思，制度上的漏洞为发审部门的投票者提供了“权力寻租”的温床。王小石的问题虽然只是一个个案，但如果此事只通过司法途径解决，将来还会有更多的“王小石”出来。专家建议，证券市场的监管者在道德上和制度上需要双管齐下，为股民负责，为自己负责。

　　11月4日，在中国证监会发行监管部任要职的发审委工作处副处长王小石被检察机关带走。上周五，以涉嫌受贿罪名为由，反贪检察官已将相关法律文书递交批捕部门，对他正式提请批准逮捕。而此时距去年12月5日中国证监会进行发审制度改革还不到一周年的时间。

　　匿名信揭王小石老底

　　据记者了解，早在今年7、8月份，北京市西城区检察院反贪局接到匿名举报称，中国证监会发行监管部副处级工作人员王小石，利用职务之便收受他人贿赂。根据举报线索，反贪检察官走访相关单位、调阅有关材料后，确认“王小石确有受贿嫌疑”。

　　11月3日下午，反贪人员来到中国证监会。证监会纪检部门负责同志以“工作需要为由”，通知在市委党校学习的王小石回单位，但王因有事没有回来。4日上午9时，反贪人员直接来到党校，将正在学习的王小石传唤后带走。5日下午，王被正式拘留。“当知道检察官的身份后，王很清楚找他的原因。”一位知情人士介绍说。据了解，王小石已初步交待其犯罪事实。

　　有消息称，王小石被抓，是因涉嫌深圳的一宗案件。据悉，王小石与某人在深圳合伙拥有一家公司，以财经公关为名，主要“业务”之一是向谋求在国内上市的企业“出售”证监会发审委委员名单，获利颇丰。后王小石的合伙人因被家人举报而东窗事发，他也因此暴露。

　　由于王小石所在的发审委工作处，专职负责发审委会议组织工作，因此其对发审委委员以及有关发行审核会议的安排了如指掌，提供发审委委员名单自然没有什么难度。

　　凤竹纺织大呼冤枉

　　既然王小石是以向拟发行上市公司出卖证监会发审委资料导致受贿为由而被检察机关调查和提请逮捕的，那么，又有多少家上市公司被牵扯其中？于是，人们把关注的焦点集中到了今年4月刚刚上市的福建公司凤竹纺织身上。

　　原定2004年2月11日发行的凤竹纺织科技公司突然决定暂缓新股发行，这戏剧性的一幕当时就引起了市场人士的关注，焦点主要围绕公司董事会董事任满3年后未及时换届，而证监会发审委作为股票发行上市最终的审核部门，是否具有把关不严的责任？

　　据消息人士透露，在凤竹纺织发审的过程中，公司董事会成员超期任职，这与《公司法》有一定的违背，但在最后过发审委的审核会时竟然畅通无阻。王小石在其中起到了牵线搭桥的作用，帮助凤竹纺织顺利“过会”。

　　记者昨天欲针对此事采访凤竹纺织公司董秘林宇时，被告知，林宇已经离开公司一个月了，目前董秘一职空缺。不得已，记者找到公司董事长助理李先生。

　　对于王小石出事与今年4月上市的福建凤竹纺织在通过发审会时有违规操作嫌疑有关的说法，李先生明显很气愤，表示此事没有任何根据。由于公司目前上上下下都在忙着进行上市之后的资金投放以及项目审批，另外也顾虑有些事越描越黑，李先生表示公司会对事态发展进行关注，但不会对外发表意见。

　　发审委可能大换班

　　“非常辛苦、非常认真，也非常开心！”2004年11月16日上午，一位发审委委员连用三个“非常”向记者总结其将近一年的发审委工作。此时，恰好是“王小石事件”曝光的几天之后，也是新发审委“改选”的前夕。

　　自2003年12月至2004年8月（8月以后发审会工作暂停），大多数的发审委委员均频繁地奔波在北京证监会与其工作所在地之间。平均每周有三四个工作日，委员们需要安静地坐在证监会办公室中，看数百上千页的发行资料，并在工作底稿上写下自己的意见。

　　如今，发审委正处在舆论的风口浪尖，面对新发审委制度建立以来的首次换届选举话题，委员们的态度均十分低调。据悉，某些委员已先后推掉了一些公开的演讲或授课活动，即使这些活动与发审委工作内容并无一丝关系。

　　知情人士透露，此次改选可能有近一半的发审委委员将被换下，而被新一批的专业人士所取代，其中有两位委员是主动申请辞职。目前，中国证券业协会投行委员会、各地律师协会、注册会计师协会正在积极准备拟推荐人的名单与个人资料。

　　这一说法并没有得到证监会的正面答复，但根据《股票发行审核委员会暂行办法》第七条规定“发审委委员每届任期一年，可以连任，但连续任期最长不超过3届”的原则，业内人士认为发审委平均每年应换人1/3左右。

　　如果此次确实换掉一半左右，则“换届”动作来得要比预期的猛烈得多。

　　《江南时报》 (2004年11月18日 第十八版)