江苏明年严控涨价项目

　　本报记者 黄勇

　　江苏明年应努力保持价格总水平基本稳定，对粮油等主要生活必需品的价格上涨加强预测和预警。江苏省社科院昨日邀请省有关部门、高校和科研院所近70位领导和专家，共同分析2004年秋季江苏经济形势，并对做好明年经济工作提出意见和建议。江苏省委书记李源潮、省长梁保华等省领导到会。

　　1至9月GDP增速超去年

　　2003年全省实现生产总值比上年增长13.5％，增幅提高1.9个百分点。统计资料显示，近年来，江苏经济增长明显提速。今年以来，在宏观调控政策的作用下，需求进一步扩大，对外贸易大幅度增长，金融运行平稳，物价开始回落，经济保持稳定增长，经济效益不断提高，人民生活进一步改善。今年1至9月份，江苏全省实现地区生产总值10510.26亿元，同比增长14.8％。

　　据江苏省委研究室有关专家表示，今年以来，GDP增速超过去年，是三大需求拉动江苏经济增长的格局在变化：一方面全社会投资回落较快，而民间投资成为一大亮点。另外，消费需求增长较快，消费结构升级换代，消费成为拉动宏观经济增长的重要支撑。最后，进出口总额已超上年全年，出口结构更趋优化。其他与会专家则表示，近中期江苏经济增长的潜力，估计在15％左右。与会同志认为，经过前一阶段的宏观调控，江苏省经济发展中存在的问题已经初步得到解决，“粮食增产、农业增效、农民增收”工作初见成效，土地清理整顿收到较好成效，投资增长过快势头得到有效遏制，金融机构资金投放增幅持续回落，经济增长的势头继续趋好，运行质量明显提高。

　　专家提出动态救助

　　江苏省委研究室经济处相关专家在预测江苏明年经济发展时表示：江苏明年应努力保持价格总水平基本稳定，针对大范围、长时间粮油等主要生活必需品价格上涨加强预测和预警，严控新的涨价项目，稳定粮食等生产基础资料价格，进一步完善水、电、气等基础产业和公用事业价格形成机制；着手测算新的城市居民最低生活保障标准，试行现有保障金额加粮油浮动基金的办法，实行动态救助。

　　东南大学教授徐康宁说，中国已经进入重化工业发展的时期，江苏沿江部分区域集中布局重化工业是正确的选择。从国际经验看，发展重化工业是工业化进程不可逾越的发展阶段，现在发展重化工业必须坚持走新型工业化的道路，实现技术和资本密集相结合，这是江苏沿江开发的现实途径。

　　江苏省社科院院长宋林飞认为，江苏贯彻积极的宏观调控政策，需要加快经济增长方式的转变。一是不断增强经济的内生机制，重视发挥知识、人力资本与技术进步对经济发展的促进作用。二是实施鼓励技术创新的产业政策，确定优先发展领域，重点培育转变经济增长方式的市场主体力量，形成高新技术产业发展的重要基地。

　　南京大学教授沈坤荣指出，随着入世过渡期的结束，跨国并购将成为外资进入的重点。要顺应这一趋势，坚持引进高技术资本战略不动摇，引导各地和企业从市场换资本向技术换市场转变。

　　南京师范大学教授蒋伏心认为，要很好研究农业集约经营问题，大力发展现代农业，提高种植业在农民收入中的比重，还要充分发挥科技创新拉动内资的作用，建立区域创新体系，实行引资与引智的结合。

　　六大问题困扰经济运行

　　不过，江苏省委研究室经济处的一份资料显示，全省经济运行也存在着一些突出矛盾和不利因素。

　　首先是通胀压力影响不可低估。虽然物价开始回落，但目前国内市场需求仍较旺盛，主要原材料维持在较高价位，物价总水平上升的压力仍然较大。物价上涨不仅直接影响了居民生活，而且已对全省经济产生很大影响（原材料、燃料、动力购进价格同比上涨了16.4％，比工业品出厂价格涨幅高10个百分点，这一差值比2003年提高了5.8个百分点，造成企业盈利空间受挤）。

　　其次是开放型经济面临较多困难。受电力、土地供应紧张影响，外商投资企业转移订单现象较多。8月份，全省新批外商投资项目下降23％，合同外商直接投资下降3.2％，这是江苏省多年未出现的情况。

　　三是煤电油运等供求矛盾仍然比较突出。目前虽然煤、电供应形势有所好转，电力对生产的影响有所减弱，但随着气温的下降，煤电油运等供求矛盾将进一步加剧。

　　四是信贷结构性矛盾有所加剧。工业企业生产流动资金短缺的问题，特别是中小企业“融资难”的突出矛盾没有得到根本缓解。

　　五是固定资产投资反弹压力强劲。虽然投资增长过快的势头得到控制，但投资的冲动依然存在，投资结构调整的任务比较艰巨。

　　六是环境问题日益突出。一方面江苏环境质量总体仍在下降，另一方面人们对环境质量要求提高，使环境问题成为矛盾的焦点。

　　发展是解决问题的关键

　　听取了专家学者的发言后，李源潮首先肯定了分析会这种形式很好，同时感谢各位与会同志所提的意见和建议。李源潮说，发展是解决一切问题的关键。当前江苏刚刚跨进中下等收入水平国家的门槛，仍处于工业化中期阶段，还是要坚持科学发展不动摇，坚持富民优先不动摇，坚持走新型工业化道路不动摇，坚持经济国际化不动摇，坚持全面协调发展不动摇。

　　李源潮指出，贯彻科学发展观，谋划明年的经济工作，首先要有忧患意识，居安思危。要用全球的视野、全国的眼光来考虑自身的发展，从变化的市场信息中来作判断、作选择，真正做到抓住机遇，规避风险，坚定不移地推进“两个率先”，努力实现又快又好的发展。第二，进一步搞好产业结构调整，在数量发展中提高质量。提高核心竞争力，不能走传统道路，要重视发挥江苏的科教优势，不仅要重视政府的作用，更要重视民间的科技力量和国际科技转移，通过扩大开放，引进消化吸收，走一条发展高新技术产业的捷径。第三，要继续保持微观经济政策的稳定性，减少政策波动对经济发展的不利影响。今后一个时期，我们仍然应该继续贯彻中央的宏观调控政策，积极促进经济与社会、城市与乡镇、苏南苏中苏北、国内经济发展与对外开放、经济社会发展与生态环境的相互协调，加快建设和谐社会的步伐，加快实现“两个率先”的进程。

　　经济增长方式三个转变

　　梁保华在讲话中指出，省政府正在就做好明年的经济工作进行调研，确定了13个重点调研题目。当前转变经济增长方式要突出抓好三个方面：一是加快调整经济结构，坚持四个结合：发展高新技术产业与改造提升传统产业相结合，建设现代制造业基地与发展现代服务业相结合，产业布局调整与区域共同发展相结合，调整投资结构与促进可持续发展相结合。重点是大力发展高新技术产业，加快发展现代服务业，进一步优化投资结构。二是坚持走集约发展的路子，推进产业集聚、企业集群、资源集约利用，做大优势产业，做强优势企业，做优有竞争力的产品。三是大力推进科技进步，把科教优势转化为发展的优势和竞争的优势，以高素质的人才推动高水平的发展，真正使经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

　　《江南时报》 (2004年11月18日 第十一版)