举办活动　安全第一（时代热评）

　　王比学

　　本报11月17日刊登的一张照片十分抢眼：画面上，一位民警和一名商场工作人员好像正在大声疾呼：“大家别挤了，注意安全！”这是11月16日上海一家超市举办低价促销活动中的一幕。上千人为抢购便宜货，发生激烈拥挤，当地警察紧急赶赴现场，维护秩序。

　　万幸的是，由于警察及时赶到才没有发生人员伤亡事故。可是，长沙的一家商场就没有这么幸运了，这家商场借开业之机，大搞促销活动，许多顾客从当日凌晨起便在商场门口排起了长队。等到早上，商场大门一开，数千人憋足了劲，冲破了由商场保安组成的人墙，一位年过六旬的老太太被人群挤倒受伤。最后，法院判商场赔偿老太太6万元。

　　人们不会忘记，今年年初北京密云灯会上，37条无辜的生命就是丧失在失控的人潮之中。类似的悲剧已经上演了很多，我们每个人特别是大型社会活动的组织者应该从中吸取很多教训。

　　上述上海那家超市相关负责人在接受采访时说：“当初没有考虑到顾客会如此集中！”这实则是一种侥幸心理。这次活动万幸没有出事，如果还继续抱有这样的侥幸心理，谁又能保证下次活动不出事呢？

　　商场搞促销活动，本是一种正常的经营手段，但不能因为经营而忘记了安全。商场在发布了促销信息后，应当预见可能会发生抢购潮。这种预见来自于对顾客的购物需求和购买能力的分析。从法律角度看，因商场组织不力，致使发生伤亡事故的，商场应承担法律责任。

　　为了确保促销活动的安全和有序，主办方事前必须制定细致、完备的活动组织方案和处置突发事件的预案。预案中要有顾客人数预测、客流量控制措施、应急处理方式等。比如，考虑到交款人会相当集中，就不妨多设几个临时收款台。同时，主办方还要准确评估商场安保人员力量，提前检查安保设施。另外，搞这类促销活动，不能一味追求轰动效应，要适当控制活动规模。商场要算这样一笔账：一旦出了安全事故，责任人要被追究法律责任，还要作出经济赔偿，这样实在是得不偿失！

　　据悉，对于大型社会活动的安全管理问题，我国正在制订相关法律。本着谁举办谁负责的原则，大型社会活动安全保卫工作将不再单单由民警负责，而要实行社会管理。一旦出现事故或意外事件，将按法律规定，由主办方承担相应法律责任。

　　总而言之，在公共场所举办大型活动也必须以人为本，把安全放在第一位来考虑。如果举办者脑中有这根弦，许多不该有的“拥挤”都是可以避免的。

　　《人民日报》 (2004年11月18日 第十版)