本报讯 为期两天的江苏省社会住房保障制度及房改政策研讨会昨天在盐城结束。与会专家就当前的住房社会保障、房地产形势、住房金融体系建设等热点话题进行了探讨。
国家建设部住宅与房地产司副司长侯淅珉认为，去年全国商品房供应量已达到70%%，个人住房消费已达8000亿元左右，占整个GDP的18%%左右。今年上半年全国个人住房贷款已达11000亿元，房地产开发贷款达7000亿元。在当前工业化发展的过程中，房价持续上涨是
个必然趋势。与此同时，社会矛盾也进一步凸显。在这样的背景下，社会住房保障制度显得尤为重要。发达国家以全社会居民收入中位值的1/2确定保障范围，我国则是以房价收入比4倍为政策界限，4倍以下购买商品房，4倍以上购买经济适用房，设定6倍以上的家庭没有能力购买经济适用住房。所以，现阶段我国分别通过建立公积金制度、经济适用房制度、廉租房制度作为主要的城镇居民住房保障制度。
江苏省房改研究会会长徐益民认为，要逐步实现住房消费商品化、社会化，就要让1998年后工作的新职工住房消费含量较快增加到工资总额的30%%—35%%。我省的住房公积金除了体现“受助、自用、助人”外，还应该像国外一样进入资本市场，同时培育租赁市场。
中国房地产及住宅研究会副会长兼秘书长张元端对此表示赞同。他介绍，美国是世界上发放住房贷款最多的国家，它建立了分级贷款体系：即一级抵押贷款体系，包括专业性住房金融机构（主要有储蓄贷款协会、互助储蓄银行）、非专业住房金融机构（主要有商业银行、信托公司基金公司抵押银行等）；二级抵押贷款证券化体系和保险体系。这样，就分散了住房贷款机构发放贷款的风险，同时解决了中低收入者的购房资金。
侯淅珉指出，政府将充分利用资本市场建立住房金融体系，以市场利率为基础确定缴存住房公积金利率，把职工养老金个人账户统筹纳入公积金管理，像美国人都拥有一个个人社会保障号码，通过这个号码可以查到包括住址、职业、健康、收入、税收、借贷、还款、奖惩等个人的所有信息。此外，增加公积金投资品种，利用增值收益对中低收入家庭贷款贴息，利用免税支持发行担保债券、定向筹集可支付租金住房建设资金，将保险、再担保和信托引入住房金融领域。（黄清 沈春宁）
