安理会加大力度维护非洲和平与稳定

　　新华网联合国11月17日电（杨志望）

　　联合国安理会15个成员国的外交官16日兵分两路，奔赴非洲。一路由安理会本月主席、美国常驻联合国代表丹福斯率领，到肯尼亚首都内罗毕就苏丹和索马里国内和平进程等问题举行公开会议。另一路由法国常驻联合国代表萨布利耶尔带领，前往中非地区对刚果（金）等4个战乱国家的局势进行实地考察。

　　此前一天，安理会还一致通过决议，决定对科特迪瓦实施武器禁运，以迫使科政府和反政府武装重启和平进程。这一连串非同寻常的举动使11月成为名副其实的“安理会非洲月”。舆论认为，随着世界其他地区热点的逐渐降温，肩负维护世界和平与安全重任的安理会正在加大解决非洲冲突的力度，为恢复非洲的和平与稳定投入更多的精力。

　　数十年来，非洲大陆一直冲突不断。非洲冲突因此成为安理会日常审议的主要议题之一。近年来，在联合国和国际社会的推动下，塞拉利昂、刚果（金）、布隆迪、科特迪瓦、利比里亚等国的冲突各方相继签署和平协议，整个非洲大陆出现了摒弃暴力、寻求和平的难得局面。目前，除塞拉利昂和平进程接近尾声外，刚果（金）、布隆迪、科特迪瓦等国将于明年举行大选，和平进程正处在关键阶段。此外，苏丹政府与南部反政府武装的和谈已进入最后阶段，离达成全面和平协议只有一步之遥。科特迪瓦何去何从

　　11月17日，在科特迪瓦的布瓦凯，一名反政府武装指挥官对士兵讲话。科特迪瓦总统府发言人塔戈罗16日晚发表公报说，巴博总统要求联合国立即开始在科特迪瓦实施解除武装计划，并重申他要统一国家的愿望。但巴博同时要求联合国“开始同样严格地对反对派武装实施《马尔库西协议》确定的解除武装行动”。新华社/法新

　　在此背景下，安理会决定移师内罗毕，就苏丹和谈问题进行“现场办公”。会议将通过决议对苏丹南部和西部的和谈表示支持，并将探讨向索马里派遣联合国维和部队的可能性。这是安理会14年来首次在纽约总部以外地点举行正式会议，联合国秘书长安南届时也将与会并发言，显示了安理会和国际社会对非洲稳定的高度关注，具有重要的象征意义。

　　安理会中非地区访问团将与到访国冲突各方领导人举行会晤，向他们传递国际社会希望非洲恢复稳定的强烈信息，以巩固各国的和平进程。这是安理会继今年4月向西非地区派遣访问团后第二次组团到非洲进行实地考察。

　　安理会的上述举措反映了其近年来在预防和解决非洲冲突方面的一些新动向：

　　一是更多地援引《联合国宪章》第七条，为防止冲突扩大、尽快稳定局势采取强制性措施，如对科特迪瓦的武器禁运及授权多国部队到利比里亚、科特迪瓦和刚果（金）东部地区强制实施和平。

　　二是注意听取非洲联盟和西非国家经济共同体等非洲区域组织的意见，并在解决冲突的过程中借重这些区域组织的影响力，与之进行充分合作。在应对利比里亚、苏丹、刚果（金）及科特迪瓦等国危机的过程中，联合国和安理会主要依靠这些非洲区域组织在冲突各方之间开展斡旋与调解，以促成冲突的和平解决。

　　三是尽可能满足冲突当事方的维和需求，为履行和平协议创造必要条件。目前，联合国在非洲共有7项维和行动，其中3项是安理会在过去一年中批准的。联合国在非洲现有5万多维和人员，占其全球维和人员总数的80％以上。安理会还打算时机一旦成熟就在苏丹和索马里部署维和部队。