美助理国务卿韦恩：中美搞好关系 世界将获益匪浅

　　近日，美国国务院负责经济与工商事务的助理国务卿安东尼·韦恩出席了在美国驻广州总领事馆举办的招待会，并发表了讲话。这是他今年第三次访问亚洲，目的是为了推进亚洲与美国发展经济关系。在讲话中，他重点探讨了美国的全球经济交流战略，尤其是中美关系。

　　“四大支柱”

　　反映美国的核心国家利益

　　今天，美国和世界都面临着以下重大外交政策挑战：战争、大规模杀伤性武器的扩散、恐怖主义，以及如何应对种族灭绝和饥荒。尽管如此，经济问题和经济政策一直都在美国外交和政府领导人的议程上占据着几乎最重要的位置。

　　韦恩表示，作为经济政策的重点，“四大支柱”反映了美国的核心国家利益：第一、力图确保美国的经济安全；第二、推动全球增长，帮助确保国内外的经济健康发展；第三、促进可持续发展，尽力保证贫穷国家能充分参与到一浪高过一浪的繁荣潮流中来；第四、拓展国际贸易和投资机遇，促进全球共同繁荣。

　　韦恩说，“在应用这四大支柱的过程中，我们认识到必须审慎处理与中国至关重要的双边关系。这也意味着我们应保持在各个领域，特别是政治和经济上的双边和多边接触。这样，在某一领域出现的问题并不会阻碍另一领域的发展。近年来，中美两国最高层领导人对话一直没有间断，并为双方带来了诸多益处。”

　　国际合作是切断

　　恐怖主义筹资的关键

　　在追求经济安全时，美国的目标是增强美国和世界经济应对经济冲击和目前恐怖主义威胁的能力。韦恩说，美国面临的任务是切断恐怖主义筹资、增进主要盟国的稳定性、开发并维持多渠道和可靠的能源供应、促进人员和货物在国际上的安全流动。

　　韦恩表示，国际合作是打击恐怖主义，防止恐怖分子获得资金和资源的关键。美国外交人员在发展和保持全球联盟，确定和瓦解世界各地区的恐怖主义筹资网方面发挥了主导作用。美国利用多种手段，并通过总部位于巴黎的国际金融特别行动组展开国际协作，以实现这个目标。美国也希望在这一关键领域加强与中国官员的合作。

　　为了帮助受恐怖主义和经济、金融动荡威胁的国家，美国要与其他国家的政府、国际金融机构和私营部门密切合作，预防金融危机，并在发生债务和外汇危机时更加有效地解决问题。韦恩介绍，美国国务院的一个重点就是，兑现帮助伊拉克重建的承诺。美国已经在努力解除对伊拉克的制裁，重建其石油产业，并将被冻结的伊拉克资产归还给伊拉克人民。今年，还将与伊拉克的其他债权人（包括中国）一道努力，制定解决方案，将伊拉克的外债削减到可以确保其保持稳定性的程度。韦恩表示，美国确信，“巴黎俱乐部”债权人将在今年实现这一目标。

　　韦恩说，对美国、美国的朋友和盟国来说，可靠的能源供应依然具有重大的经济利益。在关注供应稳定性的这段时间里，全球对石油的需求迅猛增长，而增加生产能力的空间有限。世界经济的增长和繁荣需要新的油气来源，需要更有效地利用其他传统能源，如煤炭，并努力减少其对环境的影响。在开发未来新能源技术时，必须更广泛地利用核能源和可再生能源。

　　美国在交通安全领域处于世界领先地位，并已经成功地与国外政府和国际组织开展合作。韦恩介绍，为保护美国的港口和海上航道，扩充了2002年启动的《集装箱安全倡议》的内容。在32个处理运往美国的货物的外国港口，所有被确认为可能具有恐怖主义危险的集装箱都必须经过Ｘ光扫描和辐射探测检查。自2003年以来，香港一直在实施《集装箱安全倡议》，成为实施《倡议》的典范。

　　美国企业界最大关注：

　　中国提高对知识产权的保护力度

　　美国经济的第二个支柱——增长，对全球经济的健康发展有至关重要的作用。美国经济作为引导世界经济增长的引擎的同时，中国也正在迅速发展成为另一个重要的经济增长火车头。欧洲和日本经济的复苏能在也有望在不远的将来提高全球经济增长速度。

　　据国际货币基金组织预测，2004年的全球增长率将为5％，2005年将为4．3％。最有可能从此次增长中获益的将是那些实施开放和透明的贸易、金融和投资政策，寻求减少阻碍经济增长的结构因素的国家。韦恩说，中国作为美国的第三大贸易伙伴，要积极推进经济改革方案，并按时遵守对世贸组织的承诺。扩展美国产品和服务进入中国市场的渠道，将有助于平衡中美之间巨大并不断增大的贸易逆差。由于世贸组织的开放措施，美国公司，包括金融和保险公司，都已能够进入新领域。韦恩说，希望在年末之前看到中国平稳地实施其对经销权的承诺。中国也能从美国设备和技术的大量进入中国不断发展的物流和经销部门中获益。

　　韦恩特别提到了美国希望中国提高对知识产权的保护力度。这也可能是美国企业界关注的最大问题。珠江三角洲和中国其他地方都面临着严重的盗版和假冒伪劣问题。韦恩说，尽管中国政府官员已经采取严厉手段，提高打击力度，但摆在他们面前的仍是一个长期、漫长和艰巨的斗争过程。过去几年，香港已成功地转变为有效打击盗版光盘和造假分子的典范。

　　美国使用一个关键的双边机制——商业和贸易联合委员会来探讨知识产权问题，也希望中国在颁布新规则和新标准时能实现更大的透明度。这在高技术农业和工业产品等关键领域的作用更大，其中包括高附加值基因改良庄稼和无线网络设备。

　　韦恩提到美国的另一个重大目标是，帮助中国在一个合理的时间框架内建立一个灵活的，以市场为基础的汇率制。韦恩认为，中国将从自由浮动机制中获益颇多。如果人民币能够保持坚挺，中国消费者和生产商的进口成本将会减少。这点非常重要，特别是在目前这一高石油成本时期。

　　私营部门发挥

　　推动世界繁荣最重要作用

　　第三个支柱是发展。扩展繁荣圈是国家安全和繁荣的关键，因为贫穷、薄弱的制度和腐败，能将一个具有巨大发展潜能的国家变为恐怖分子的温床。韦恩说，美国向发展中国家提供了更多的援助，并将致力于与发展中国家建立伙伴关系，使所有国家都能享受到更多的机遇。

　　尽管如此，韦恩表示，私营部门资源在推进世界各国的共同繁荣发挥着最为重要的作用。他也注意到，中国公司都非常活跃，不断扩大在世界各地，特别是在非洲的投资，并创造了新的就业和出口机遇。

　　管理环境是外企

　　在中国进行商业活动最大难题

　　现任美国总统布什曾说，“开放的贸易为经济增长引擎提供动力，从而创造新的就业机会和收入。它用市场的力量来满足贫困人员的需求，推动经济和法律改革的进程，帮助瓦解阻碍创新、招致腐败的保护主义官僚机构。同时，开放的贸易还能强化自由的传统，维持民主的长期发展。”

　　韦恩说，第四个支柱是以自由贸易和投资为基础，构建一个强大，充满活力的国际经济体系。这也是摆脱贫穷，实现富裕最快捷、最保险的方式。现在，贸易融入到美国经济结构的程度之深，超过以往任何时候。贸易总额从1970年的占美国总产值的10％增长到现在的占美国总产值的四分之一强，为这一阶段发达国家经济中最大的同类增长。贸易已成为美国就业增长的关键因素。10年前，700万美国工人靠出口养活，而目前，这一数字是2000万。

　　韦恩说，放开私人投资也是构建现代经济的关键。尽管自2000年以来全球对外直接投资在世界各国均呈下降趋势，对中国的投资却在继续增长。2003年，中国是世界对外直接投资的头号目的国，全年共吸引外资530亿美元。目前，在华外资公司出口产品占中国出口额的55％，但中国的国内市场逐渐成为外国企业的一个目标。当中国遵循其加入世贸组织时的承诺，在12月放开其内部经销部门时，专家们预计以国内为重点的投资额将会继续上升。

　　韦恩同时指出，中国的投资环境并非完美无缺的。尽管许多外国公司将其在中国的投资项目置于优先发展的地位，但他们仍将中国的管理环境视为在中国进行商业活动一个最大难题。中国还要实现下列目标：使管理程序变得更加透明；提高对知识产权的保护，特别是对违反知识产权的人员进行刑事处罚；根据国际通行的技术标准，建立技术标准。

　　在构建一个更加稳定，更加繁荣，更加安全的世界的进程中，世界面临着诸多挑战。人们面对着前所未有的机遇，同时也面临着巨大的威胁。韦恩总结说，“在执行我们的经济政策时，我们小心谨慎，因为经济状况将对全球安全和繁荣产生深远影响。我们期待着与一个国际地位不断提升的中国进行合作，一起解决这些重大的全球问题。”（记者孙超）（来源：中国经济时报）