张乐人 卢晓珊
政府采购工作虽然已比过去更加公开化、透明化和规范化，但也有人认为，采购时间太长，价格也比较高；甚至担心集中采购会导致集中腐败。对此问题应怎么看？记者采访了广东省政府采购管理办公室主任张穗汉。
记者(以下简称记)：有人说：“集中采购容易造成集中腐败”，你怎么看？
张穗汉(以下简称张)：政府采购不等同于商业采购。政府采购是一项法律性很强的工作，从采购文件的编制、计划的制订、方式的确定、信息的发布、方式的执行（五种采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价）到采购合同签订和资金支付都有法律规定的程序，必须按部就班。事实上，建立和推行政府采购制度是社会主义市场经济的客观要求，是深化财政体制改革、加强财政支出管理的重要内容，是从源头上防治腐败、加强廉政建设的一项治本之策。
记：如何防范腐败的可能出现？
张：政府采购采取“铁路警察各管一段”的方式，每个部门职能分工相对独立，又环环相扣，相互制约，形成流水线作业，任何人都不能一竿子插到底。我们的工作纪律规定了“6不得”和“10不准”，即不得向供货商、代理机构泄露尚未公布的政府采购预算、计划等信息，不准私自约见供应商等等。此外就是加强职能部门的监督。包括纪检、监察、审计等部门的监督和社会、舆论监督。
记：有人说：“政府采购的商品价格比市场价还高、时间还长”，是这样吗？
张：政府采购制度在广东实施时间还不长，可以说正处于探索阶段，肯定会存在一些问题。个别供应商，主要是个别协议采购供应商存在不遵守承诺的问题。应当明确一点，政府采购价格并不是价格越低越好，而是要符合低于市场平均价格、且质量优良和服务良好的要求。其次，商品价格具有很多不可比因素。比如汽车，同一车款的车身价和包牌价就不可比。第三，政府采购中要求供应商依法规范销售供货行为，要求有一至三年完善优质的售后服务，因此其供货价格与市场上一些缺乏售后服务的零散商铺不具可比性。第四，个别供应商参加政府采购项目的招投标存在不正当竞争，当获知某一采购项目成交价后，再以稍低的价格向采购人兜售，这是不正常的现象。我们在招标采购文件一般都有规定，政府采购价不能高于市场平均价，任何采购单位发现高于市场价格的都可以提出质疑投诉。我们至今未接到某项政府采购项目价格高的书面投诉，从整体上说，政府采购的价格并不高。
《华南新闻》 (2004年11月19日 第一版)
