本报驻比利时记者 姚立
土耳其在苦苦等待了41个春秋后，终于在2004年的金秋10月等到了欧盟委员会同意开始谈判入盟的这一天。但这个马拉松式的谈判何时开始、何时结束尤其是如何结束，现在都还在未定之天。土耳其还要以极大的耐心和这个“门不当户不对的恋人”苦恋下去，并积极创造条件，去跨越这道难以逾越的门槛。
从目前来看，土耳其要实现跻身布鲁塞尔的梦想，至少要过三关。12月17日的欧盟首脑会议是第一关，也是悬念不大的一关。按规定，在这次首脑会议上，欧盟各国要根据欧盟委员会的建议，最终决定是否以及何时开始和土耳其的入盟谈判。一般认为，各国首脑会给予一个正面答复，同意开始谈判。但问题在于何时开始。土耳其一直呼吁欧盟在委员会经过评估、同意谈判后，立即进行谈判，并称这曾是欧盟的承诺。但现在看来，首脑们可能会做出推迟至明年年底前后开始谈判的决定。原因是欧盟各国在未来一年内，均面临审批首部欧盟宪法的问题。而这个问题在法国等成员国内还麻烦不少，能否通过全民公投还是个问号。民调显示，法国国内的多数舆论强烈反对土耳其入盟。因此，法国担心现在开始和土耳其的入盟谈判，将给明年进行的宪法公投“添乱”，影响公投结果。法国是欧盟创始国之一，更是欧盟核心大国，一旦公决否定了欧盟宪法，其影响对法国和欧盟来说都将是“灾难性的”。
第二关就是谈判。一般估计，这个谈判至少要耗时十二三年以上。而在这漫长的谈判期间，欧盟要定期对土耳其国内的政治和经济改革进行评估，一旦发现土耳其有违反欧盟“达标标准”现象，如民主进程出现倒退，欧盟便可立即中止谈判。与刚刚加入欧盟的10个中东欧国家相比，土耳其不仅是个有着近7000万人口的大国，还是个经济与欧盟差距极大的国家。人均国内生产总值仅及欧盟平均水平的1／4，且1／3的人从事农业劳动。因此，在涉及农业和地区补贴等敏感问题的谈判时，免不了激烈的讨价还价。这将是个十分艰难的过程。正因如此，欧盟将这些棘手话题放到了谈判的最后阶段。
即使土耳其在谈判中顺利过关，各国审批的第三关也难度不小。土耳其入盟引起的争议是欧盟5次扩大史上“空前”的。不仅欧盟委员会内有分歧，各国政府内部及公众舆论都反应激烈。法德两个欧盟大国国内反对的声音高涨，奥地利3／4的国民反对土耳其入盟。欧洲议会内部更是分成两大阵营。土耳其问题已给法国内政带来强大冲击，左右翼都出现分裂。为不使土耳其问题影响明年法国对欧盟宪法的公决结果，法国总统希拉克已宣布，未来10至15年内，法国将以公投方式决定是否批准土耳其的入盟。而这期间，法国政坛及舆论能否出现有利于土入盟的变化，还很难讲。土耳其如不能顺利通过各国审批程序，即便完成了艰难、复杂的谈判，其入盟愿望仍是“镜中花、水中月”。
上述三关中，第一关好过，第二、三关则充满变数。土耳其的最终入盟也将取决于这两关中的多种因素，有土耳其国内形势变化的影响，有谈判本身的困难如何解决，更有欧盟内部政界与舆论如何演变的问题。加之，土耳其的入盟谈判本身就是一个没有成功前景保证的谈判。欧盟委员会不久前发表的评估报告中，虽然认为土具备了开始谈判的条件，但却明确表示谈判并不意味着土耳其就能最终入盟。这种同意谈判又不保证结果的做法，在欧盟扩大史上“绝无仅有”，其良苦用心略见一二。土耳其对此虽不无怨言，但又无可奈何。
法国总统希拉克在最近一次谈话中指出，土耳其的谈判有三个前景：谈判成功，土成为欧盟成员；谈判在某方面出现问题，谈判中止；谈判在关键问题上无法达成协议，双方只能寻求建立某种“特殊的伙伴关系”，而不是以土的入盟结束。希拉克的话比较客观地勾画了土耳其的入盟前景及其复杂性。土耳其能否最终“跨越”这道门槛，只能由实践做出答复了。
《人民日报》 (2004年11月19日 第七版)
