人民网大连视窗11月19日电记者王科、张墨达报道：“自从大连市对贫困乡镇重点帮扶以来，电视节目上涉及农村的科技节目也多了起来，有很多难题在‘辽南大地’、‘农科快车’栏目就可以找到答案。今年政府给他贷了1.5万元款，养猪50头，加上苹果和其它种植收入8口之家今年人均收入可达3000元，这是从来没有过的好日子。”辽宁普兰店市同益乡同益村村民崔尚文欣喜地说。
大连市年初确定16个农民收入较低的乡镇实施重点帮扶。截止10月末，大连市发放小额贷款3.9亿元，比计划增长8.3%，其中发放贫困户贷款2.09亿元，16688户，平均每户1.2万元，基本满足贫困户生产需求；解决人畜饮水难、农民行路难、产品销售难，低收入农民预计增收幅度可达20—78%。
2003年大连农民人均收入水平在4513元，最高可达1.2万元，贫富差距泾渭分明。在平均线以下，还有部分在2650元左右人均收入的农民。怎样迅速提高他们的收入水平，构筑和谐发展的社会？大连市委市政府主要领导在去年末今年初先后多次深入北部三个农业市进行调研。在此基础上，结合贯彻落实中共中央1号文件精神，专门下发了《大连市人民政府关于加快低收入乡镇发展，促进农民增收的意见》。从加大资金投入力度，切实解决人畜饮水困难；建立农户贷款激励机制，缓解农户贷款难问题；提高财力补助标准，启动行政村通油路工程；降低农民进城门槛，加快推进劳动力非农化转移；新建扩建农业技术推广机构，加大农业新品种，新技术推广力度；扶持农产品加工龙头企业发展；开展贫困户异地搬迁扶贫；加强城乡对口帮，培育农民专业协会、经济人；增加农业科技节目等十个方面，动员全市力量对庄河市、瓦房店市、普兰店市所属的16个农民收入较低的乡镇实施重点帮扶。大连市副市长刘俊文连续三次召开了有北三市主管农业的领导、16个低收入乡镇领导、对口帮单位领导参加的座谈会、协调会、现场会，把指标进行具体分解落实。北三市也分别下达了增收指标。各单位、部门积极行动，扎实落实大连市政府促进农民增收的意见
大连市信用联社决定发放农户小额贷款总额3.6亿元，比去年增加3亿元。截止10月末，共向16个低收入乡镇农户发放小额贷款3.9亿元，比计划增长8.3%，其中发放贫困户贷款2.09亿元，16684户，平均每户贷款1.2万元，基本满足了贫困户发展种植业、养殖业、畜牧业的生产需求。信用联社还对16个低收入乡镇贫困户贷款给予延长还贷期限、降低贷款利率、提高小额信贷额度、简化贷款手续等优惠政策，鼓励和调动了贫困户贷款积极性。庄河市桂云花乡上半年农户贷款总额达到1100万元，是去年同期的2.2倍。
重点解决人畜饮水问题。大连市水务局总体规划打深井、大口井和山泉井共216眼，配套输水管线1427公里。交通口岸局安排低收入村通柏油路218.564公里，解决44个村通柏油路问题，这些工程目前已完成80%，年末前可全部竣工。
为降低农民进城务工门槛，大连市人大做出决定，废止1994年8月30日实施的《大连市外来劳务工管理条例》，从法律上为农民进城务工扫清了障碍。现在，农民进城务工只需与企业签订劳动全同即可就业。为使农民能有一技之长，便于就业，他们还加强了对农民职业培训，确立了26个针对农民工实施的职业技能培训基地，2004年计划培训车工、电工、酒店服务及美容美发等30余个职种3000余人。目前，培训计划指标已经分解到各区市县培训机构。实施行业组织培训。市劳动局与市建委共同组织实施了以土木建筑、机械施工、建筑制品、房屋维修等20余个主要职种的农民工职业技能培训。2004年计划培训1000人，目前已有110人取得了职业资格证书。
大连市农发局通过组织专家论证、实地考察，把新建扩建区域性农科站地点确定在六个低收入乡镇，辐射和带动周边20个乡镇、74.4万农业人口、104.3万亩耕地。农发局还协调县级农业部门抓好农产品销售服务组织建设。到目前，已经培育农民专业协会、合作经济组织87个，是去年全年的90%，经纪人大户400户，比去年全年增加96户。
在做好扶持农产品加工龙头企业固定资产投资资本金补助，贫困户异地搬迁工作的同时，大连市还下大气力新增和调整了125个城市对口帮单位，对口帮扶低收入村。目前，有116个单位对接到位，占新增对口帮单位的93%，有89个对口帮单位已经深入到低收入村开展调查研究，做出扶持计划。据初步统计，有28个对口帮单位已投资239万元，用于发展畜牧业，水利、电力设施、修桥、修建学校等项目。北良集团和市委政策研究室为对口帮扶的瓦房店市土城乡温家村投入97万元，其中4万元用维修校舍，93万元打6眼（座）井及电力配套设施。市农发局投入的资金，为瓦房店市李官镇孤家子村开发果树、畜牧等生产项目，深受农民欢迎。
