日喀则发展特色农牧业综述

　　近几年在日喀则有一种现象，不管是内地来旅游的游客，还是区内其他地市来探亲、走访、出差的人，返回时都喜欢带些日喀则的特色产品，或自己享用或送给亲友。而白朗的蔬菜瓜果，江孜的奶渣、酥油、大蒜，岗巴的羊肉、艾玛岗的土豆、亚东的鲑鱼和一些民族手工艺特色产品都成了客人们的首选之物，备受客人的喜爱。这些特色产品都是近几年日喀则地区在调整农牧产业结构、发展特色农牧产品中脱颖而出的佼佼者。

　　近几年，日喀则地区紧紧围绕农牧民增收和农牧业增效，积极探索由传统农牧业向现代农牧业、计划农牧业向市场农牧业转变的有效途径，大力发展特色农牧业，调整种养结构，取得了明显的效益，增加了农牧民群众的收入。全地区2003年农牧民人均收入达1840元，2004 年计划将达到2060 元，增长12％。

　　创新思路寻求效益

　　在新的历史时期如何稳定粮食产量，增加农牧民群众收入是日喀则地委、行署面临的一个重大问题。今年7月份在地区召开的农村工作领导小组（扩大）会议上，地委书记宫蒲光说了这样一段引人深思的话：我们在贯彻中央、区党委对“三农”工作的一系列重大决策和部署中，一定要从西藏、从日喀则农牧区发展和稳定的实际出发，绝不可生搬硬套。必须坚持从实际出发，把中央、区党委的要求与当地实际紧密结合，贯彻落实。日喀则地区经济社会发育程度低，生产效率低，群众生活水平低，各县（市）之间发展不平衡，要妥善解决这些实际问题，实现农牧区的快速健康发展，必须紧密结合地区实际，深入贯彻党在西藏农牧区的特殊优惠政策，创造性地开展工作，用好、用足、用活各项特殊政策，使其在农牧区发展、农牧民增收工作中发挥更大的作用。

　　日喀则地区的领导干部是这样说的，也是这样做的。近年来，在稳定粮食产量、提高粮食单产的基础上推进了种植业结构调整，进一步加大了新品种的引种与推广力度。喜马拉雅19号、巴萨德、年河10号等优质青稞、小麦、油菜良种推广面积达到总面积的72％以上。粮、经、饲比例逐年优化，今年已调整为69∶20∶11。蔬菜、瓜果等经济作物和紫花苜蓿、煎舌豌豆、饲料玉米等优质饲草料种植面积逐年增加。由于良种推广面积加大，虽然粮食播种面积逐年调减，但是由于单产不断提高，粮食产量近年基本持平。畜牧业结构调整仍坚持可持续发展与生产效益并重，突出草场的建设与保护，狠抓畜种优化和牲畜出栏。成功引进波尔山羊、小尾寒羊、陕北绒山羊和无角道塞特绵羊等品种。同时，充分发挥种植业优势，坚持农牧结合，做到以农养牧、以牧促农来发展农区畜牧业。城郊畜牧业围绕特色养殖，大力开展家禽家畜饲养。去年和今年，日喀则市发展奶牛专业户300户，饲养奶牛1580头；江孜县引进高产奶牛1216头，现在江孜县共有高产奶牛3万多头。日喀则市年木、甲措雄、聂日雄乡发展养鸡养鸭，江孜、白朗大力发展养猪业都呈现良好势头。农区畜牧业在牧业总产值中的比重上升到40％左右。

　　在发展特色经济过程中，日喀则地区今年狠抓了农牧特色产品生产的典型示范作用，2004年初，确定了日喀则优质青稞种植基地、拉孜和萨迦优质油菜生产基地、南木林艾玛岗土豆生产基地、白朗蔬菜生产基地、江孜大蒜生产基地、优良畜种引进繁育基地、仲巴县和萨嘎县白绒山羊养殖基地、帕里牦牛养殖基地、岗巴羊养殖基地、萨迦牲畜短期育肥基地等10大农牧特色产品基地。这些基地现已显现成效。日喀则市优质青稞基地、拉孜和萨迦优质油菜生产基地、南木林艾玛岗土豆基地、江孜大蒜基地，今年的生产形势非常好，产品进入市场供不应求。仲巴和萨嘎两县的绒山羊基地、帕里牦牛基地、岗巴羊基地都已启动运行，有的已经注册了商标，今年8月份，地区对基地建设工作进行了全面部署，加大了措施，以确保基地建设得以整体推进。在种植业结构调整过程中，农牧民群众参与生态建设的积极性普遍高涨，日喀则、谢通门、南木林、拉孜等县（市）还将农牧民种植苗圃作为高效种植业的新兴产业予以扶持。为激励群众植树积极性，地区给予每万亩45万元的补偿。

　　转变观念增加农牧民收入

　　在发展特色农牧业过程中，日喀则地区把发展农牧业产业化经营作为加快农牧业结构战略性调整，实现农牧民增收的重要途径。今年重点培植了日喀则市农工商公司、白朗蔬菜有限公司、白朗县罗丹糌粑加工厂、日喀则市珠峰农机公司等地区级农业产业化经营龙头企业。在政策、技术改造、资金等方面进行了倾斜和扶持，有力地促进了生产型农牧业向经营型农牧业的转变。从今年上半年情况看，日喀则市农工商公司实现利润170万元，带动种植业生产基地规模500亩；日喀则市珠峰农机公司实现利润63．5万元，带动农户350户；白朗蔬菜食品有限公司实现利润15万元，带动农户1500户；白朗县罗丹糌粑加工厂实现利润14万元，带动农牧户20户。与此同时，日喀则地区狠抓了农牧区商品流通渠道建设，争取自治区投资和援藏资金建设了10多个农贸市场。大力发展农畜产品经营大户和各类专业营销合作组织，采取多种形式和渠道培养农牧民经纪人，使流通经营实体不断壮大，农畜产品流通日趋活跃。2003年，行署针对白朗蔬菜生产户卖菜难的问题，投资2万元扶持了两户蔬菜经营户。经过一年多的实践，不但解决了农民群众卖难的问题，而且这两户每年通过经营蔬菜可增收上万元。

　　今年，日喀则地区在开展农牧区经济结构调整调研中，认识到结构调整还处在以户为单位的较低层次，既难以形成规模，又不能取得高效。同时由于服务水平较低，直接影响着农牧民收入的稳定增长，并且已成为制约农牧区发展的一个重大问题。为此，日喀则地区在江孜县、白朗县、日喀则市、拉孜县开展了生产组织形成改革试点工作，建立依法、自愿、有偿的土地流转机制，发展适度规模经营，解放了大量的剩余劳动力。

　　目前，日喀则地区在发展特色产业，调整农牧业结构方面已具备了一定的优势。从政府角度来讲经过近几年的探索、思考已经有了成熟的思路。年楚河三县（市）特色经济带已初具规模。其他县和乡镇结合自身的实际也在开始发展特色经济迈出新的步伐。如定结县在调整结构方面因地制宜，发展“一乡一品”特色经济已经启动。南木林县形成了以艾玛岗土豆为主的五大特色产业。谢通门县形成了以植树造林、石材开发、高效农业科技示范园区等特色。群众发展特色经济的积极性也很高，在年楚河流域三县（市）调整结构已经成为群众的自觉行动。白朗县巴扎乡冲堆村的农民边多家2001年前还是特困户，2001年底建了一座蔬菜大棚，2002年和2003年建了4座蔬菜大棚。现在年收入在4．5万元以上。当问起他，占这么多地建大棚，粮食不够吃怎么办。他却说，粮食不够吃不要紧，只要我手里有钱，我可以到市场上买粮食。江孜县农民旦增今年通过互联网自己花了20多万元，从山西购回15头黑白花高产奶牛。

　　确定目标力求突破

　　在日喀则，发展特色经济已经成为农牧业增效、农牧民增收的重要途径，因此，各县（市）每年在制定年度计划时，把特色经济作为年度工作的重点列入年度计划。虽然发展特色、调整结构、增加收入呈现出一片大好形势，但是还存在农牧业生产仍沿袭传统的粗放经营模式，生产效率低，效益不高；结构调整还处于低水平，特色产业发展缓慢，规模较小，产业化程度较低；试点工作起步晚、起点低，典型示范的影响力不大；农牧区流通渠道不够畅通等困难和问题。通过深入的调研，今后，日喀则地区将从狠抓结构调整，在农牧业增效上力求新的突破；拓宽增收渠道，在农牧民增收上力求新的突破；紧扣特色，在产业化经营上力求新的突破；狠抓试点示范，在典型引路上力求新的突破；狠抓农牧区市场的培育，在商品流通上力求新的突破；狠抓农牧区基础设施建设，在增强发展后劲上力求新的突破；狠抓农牧科技的推广应用，在科技兴农上力求新的突破；狠抓农牧区各项改革，在增强农牧区发展活力上力求新的突破；狠抓农牧区社会事业，在经济社会协调上力求新的突破等9大方面来解决这些困难和问题，使结构调整、特色农牧业向着更高水平发展。

　　西藏日报

　　作者：王梦敏