新华网福州11月19日电（卢士阳）追究厦门市行政机关工作人员的行政过错，将有明确的政府规章了。19日上午，厦门市政府第23次常务会议经过激烈讨论，通过了《厦门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》（以下简称《暂行办法》），经过修改后将于明年颁布执行。
《暂行办法》是今年厦门市政府立法计划确定的规章项目。为促进行政机关及其工作人员依法、公正、高效实施行政管理，防止和纠正行政过错行为，根据国家有关法律、法规，参考吸收了北京、深圳、浙江、贵州等省市的先进经验和做法制定了该法规。
厦门市法制局和监察局负责人解释说，该法规规定了行政过错责任的行为种类，包括行政复议、内部行政行为、抽象行政行为等几种。行政过错责任对于内部行政行为的追究，明确在公文处理等内部行政事务管理中，违反规定的行为造成严重后果的，才追究责任人的过错责任，以保护广大行政机关工作人员工作的积极性及创造性。草案中将抽象行政行为列入责任追究范围，虽尚缺乏明确的上位法依据，但有利于防止一些部门通过制定文件扩张本部门权力，从源头上预防违法行为的发生。
据悉，《暂行办法》将行政过错责任分为三种，直接责任、主要领导责任和重要领导责任；责任人员包含了承办人、审核人、批准人和决策人等几种，这几种人员身份主要是根据不同人员的工作职责来确定；行政过错责任的方式，草案规定了含有通报批评、当年不予评优评先、诫勉教育或者效能告诫、调离工作岗位或者停职离岗培训、给予行政处分等内容。
厦门市长张昌平表示，厦门经济特区经过几次机构改革，行政机关工作质量和效率有了明显改善，但由于行政管理中存在的越位、错位、不到位的问题，导致行政乱作为或不作为的现象时有发生。制定通过有较强的前瞻性、针对性和可操作性的暂行办法，可以加强对全市行政机关及其工作人员的约束，解决行政过程中不作为或乱作为的问题，进一步加强厦门市政府机关依法行政的水平，改善厦门经济特区的发展环境。
