出租车还要增加400辆？

　　成都市客运出租车经营权有偿出让举行首次听证会，多数代表投了赞成票

　　出让数量：400个出租车经营权

　　出让对象：出租车行业135家在营企业

　　出让年限：经营权使用年限为20年，车辆年限4年

　　出让时间：12月进行

　　出让价格：标底24万元/个、标顶31万元/个

　　自从2001年成都市向市场有偿出让500台出租汽车经营权后，目前成都市共有8215辆出租车。成都市出租汽车管理处建议今年适度新增出租汽车。

　　昨日，出租车驾驶员、企业和政府相关部门代表共52人参加了出租车经营权有偿出让听证会。参加听证的共有52名代表，包括出管处指派的6名工作人员；出租车协会2人；出租车驾驶员28人，其中由出租车协会推选12人，采用等距抽样法产生16人；出租车经营企业代表6人；市民和专家组成的乘客代表4人；成都市计委、法制办等政府相关部门代表共6人。究竟出租车经营权是否出让、以何种方式出让，在听了各方意见后，还要上报成都市政府最终决定。

　　增加理由一城市扩大市民出行需要

　　听证会于昨日下午2时在成都市出租汽车管理处进行。为什么要适当增加出租车数量，出管处处长谢朝建说，目前成都市共有出租车8215辆，日运送乘客62万人次左右，由于2002年、2003年连续两年城区出租车暂停发展，形成了出租车数量相对城市规模和市民出行需求较小的状况。与北京、上海等11个特大城市相比，成都中心城区出租车的拥有量排名第十位，每万人拥有率仅为26.6辆，排名第11位。

　　增加理由二

　　局部区域供不应求

　　按照国内外出租车行业的一个参考标准，通常载客率达到70％就需要向市场增投运力。从出管处7月所作的市场调查数据来看，目前城区出租车周平均载客率为60％，但在高峰时段载客率已经达到75.7％，“这表明城区出租车服务在一定时段和局部区域已呈现出供求不平衡的局面。”而且依据2002年出管处完成的《成都市2005、2010年中心城区出租车发展规划调研报告》，表明成都今年中心城区的出租车拥有量的规划值应为9320台。

　　增加理由三

　　出租车“发包”价格上涨

　　其次，出租车的市场供给量和驾驶员劳动力供给量多少是影响市场价格的重要因素。2001年对市场投放了500辆出租车后，市场“发包”价格开始下降。因为2002年、2003年两年出租车数量的暂停发展和驾驶员数量的不断增加，造成目前成都出租车“发包”价格和二级市场经营权交易价格大幅度上涨。“如果继续停止发展，可能会使上述两种价格持续上涨，对我市出租车经营权有偿使用制度和行业管理造成严重影响。”

　　另外，平均每辆出租车能提供2.3个就业机会，新增400辆出租车就能提供约920个就业机会，同时还可以缓解目前的干道建设对公交造成的压力。

　　出让方案

　　使用年限5年减为4年

　　“以前有偿出让出租车经营权，都是我们根据市场调研后向政府打报告，政府审批同意后就开始向市场投放经营权。这次事先召开听证会，主要为了提高政府决策的科学性和透明度，如果代表中半数以上投反对票，我们将不会出让经营权。”

　　出管处副处长李宇介绍说，今年出让方案中最大的变化就是出租车使用年限和出让对象。以前出租车最长使用年限为5年，考虑到车容车貌和安全性能，此次使用年限减少1年；此外以前向个体和企业均可出让，这次只在服务、管理好的135家在营企业中选择，这样做主要基于企业较个体更能做出规模、创出品牌，充分发挥管理职能。

　　此次经营权出让数量分组为每组100个，必须整组出让，出让标底为每个24万元，标顶为31万元每个，所有出让金全部用于城市公共交通建设，专款专用。

　　听证现场

　　正反双方各抒己见

　　参加听证的大多数人都认为发展成都市城区出租车有必要，对整个城市的发展有所帮助。同时，也是为有力打击“野的”建立长效机制。洪声公司的刘洪远说，目前城区“野的”的存在让正规出租汽车不能完全占领市场，出租汽车甚至没有在大街小巷涉足或涉足不够，这都给了“野的”生存空间。

　　其中也不乏反对增投出租车的代表，驾驶员徐革说，据他计算，司机每天的运营成本是260元至300元。如果出让400辆出租车，会对承包车驾驶员冲击较大，而且每天会减少50元收益。他认为目前成都市出租车市场已经达到饱和状态。而另一司机也说，目前成都市搭乘出租车的乘客越来越少，“有钱的自己买车，没钱的坐公交车。”因此他认为此次没有必要在这个时候来出让出租车经营权。

　　听证结果

　　多数代表投了赞成票

　　对于是否应当把出让范围集中在企业这一问题，中日公司和成都公司等企业代表认为，企业对出租汽车管理有经验、有抵御风险的能力，这是促进行业发展的一个良好基础。而西南交大教授吴潮则认为，经营权也应当对个人开放，而且个体应更具优越性。从国家大趋势来看，发展出租车肯定有利于城市发展，但既然是市场经济，只要有能力、有资金的个体或企业都可以来买。

　　出让费用是否过高也是昨日讨论的焦点，一些代表提出，31万元的价格没有考虑优质服务的成本，贷款利息升高、车辆保险费用升高等因素，也使价格显得过高，应当适度调低价格。所以，每组100个数量出让，这个不太合理。

　　各方代表发言完毕后，当即进行了密封投票表决，28名代表对出让出租车经营权投赞成票，13名代表基本赞同。

　　街头声音

　　市民上下班高峰有时打不到车

　　市民张女士认为，目前在成都城区打的还是比较便利，而且经常坐车都能听到出租车司机抱怨现在车太多。张女士还担心，如果出租车一下增加那么多，出租车司机会更加拼命地争抢客源，如此疲惫地开车，乘客安全能否得到保障。

　　在成都生活了3年多的何小姐说，感觉上成都的出租车相对市场需求还是比较富余，一般出门就能招到车，不过在上下班高峰时段和下雨的时候也有打不到车的情况。

　　何小姐建议，可以增加出租车，但应考虑先增加100辆或者200辆，到时再根据情况决定是否有必要增加。

　　司机车多了工作压力会加大

　　开了10多年出租车的李师傅听了这个消息说，车多了我们的工作压力会加大，目前成都的出租车不知道是不是算饱和，反正是在打击“野的”之前，正规出租车在二环路、三环路不容易拉到客，经常都是送客出城，空车返城。在平时段遍街都能看见空车，而且跑10多公里拉不到一个客人都是很正常的事情。

　　早报记者李媛