维护广大人民群众根本利益努力开创信访工作的新局面

　　本报北京11月19日讯　国家信访局负责人日前接受本报记者专访时透露，面对新形势新任务，国家信访局党组深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，以密切党和政府与人民群众的血肉联系为目标，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点，积极谋划新思路，采取新举措，整体工作实现了新发展。

　　与时俱进、开拓创新，进一步理清工作思路

　　这位负责人说，信访问题的产生反映执政能力，信访问题的妥善处置体现执政水平。要做好信访工作，必须站在政治的全局的高度和加强党的执政能力建设的高度，认真分析信访形势和任务，深入研究信访特点和规律，积极谋划新思路。局党组首先从自身抓起，先后多次召开会议，反复学习党的十六届四中全会精神和中央领导同志的重要指示精神，从着力解决好“解放思想，更新观念；提高站位，登高望远；与时俱进，开拓创新；正确处理继承和发展的关系”等四个关键问题入手，进一步统一思想、提高认识，明确了当前和今后一个时期信访工作的基本思路，即：“遵循一个原则”就是以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，继续深入贯彻落实中央领导同志对信访工作的重要指示精神；“明确一个主旨”就是以坚持立党为公、执政为民，切实维护群众的根本利益为目的，努力提高做好信访工作的能力和水平；“突出五个重点”就是进一步畅通信访渠道，综合治理上访秩序，认真解决信访问题，加大督查督办力度，加强基层基础工作；“坚定一个信念”就是充分发挥信访部门的职能作用，积极构建大信访工作格局，努力为改革发展稳定服务，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献。

　　以解决信访突出问题为切入点，积极探索长效工作机制

　　这位负责人介绍，局党组从解决信访突出问题入手，加强对信访形势的综合分析和信访理论的深入研究，积极探索与形势和任务相适应的长效工作机制。围绕解决信访工作的定位、体制、机制、法制等问题，全面展开工作。积极推广各地各部门的成功经验和做法，指导基层有效解决信访问题。深入开展社情民意调查，分析研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，为党中央、国务院提供决策建议和参考。推动进一步完善信访工作领导责任制、责任追究制，强化信访工作第一责任人的责任；进一步落实领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题及领导干部“包案”等制度，完善领导干部下访和约访等制度；进一步加强和改进县级信访工作，强化初信初访，推行首办负责制，抓好信访苗头和矛盾纠纷排查调处工作；进一步治理和规范上访秩序，教育引导群众依法有序上访；总结推广“民主议事日”、“信访听证会”等有效做法，积极探索处理信访问题的“终结”机制；建立和完善科学、规范的接待、受理、答复、处理群众信访问题的程序、制度和办法。积极构建统筹兼顾、标本兼治、重在治本、综合治理的大信访工作格局。注意发挥信访部门综合、协调、督查、指导的作用，加强与地方党委、政府及有关部门的沟通联系，形成促进信访问题妥善处理的整体合力，努力把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。

　　调整完善内部职能，努力实现工作重点转移

　　这位负责人说，国家信访局党组以解决思想认识、工作作风与形势和任务“不适应”问题为突破口，深入开展了“努力做好新形势下信访工作大讨论”，积极引导广大干部职工进行思想调整、工作方式方法调整。特别是在工作职能上，明确提出要实现“三个转移”，即由对办信接访情况的简单反映，向综合分析并提供决策建议上转移；由对信访案件的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访，向预测、防范并及时协调化解上转移。为此，调整完善了局机关运行体制，加强了办信接访一线工作力量；新制定规章制度19个，修订完善规章制度31个，建立起整体工作运行制度化的基本框架；组织开展了“人人献一策”活动，全体机关干部提出做好新形势下信访工作的意见和建议209条，丰富完善了工作思路；进一步提高函交量，加大促进信访问题解决的力度，切实做到件件有着落，事事有回音。

　　内强素质、外树形象，全面加强自身建设

　　这位负责人强调，国家信访局党组十分重视加强领导班子建设，促进和带动干部队伍整体素质的提高。明确要求领导干部充分发挥表率作用，从“思想政治、用人导向、精神状态、团结奋进、勤政廉政”5个方面带好队伍，努力提高思想政治水平、决策水平和抓落实的能力。明确提出全局上下要讲政治、顾大局、讲党性、讲原则，努力实现“五个一流”的目标，即：建设一流班子、带出一流队伍、培育一流作风、争做一流工作、创造一流业绩。局党组采取了一系列措施，全面贯彻党的干部路线和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快干部制度改革，加大干部选拔力度，加强对干部的培养教育。人们的精神状态发生了深刻变化，政治意识、责任意识、大局意识进一步增强，决心奋发有为地做好新形势下的信访工作。

　　《人民日报》 (2004年11月20日 第四版)