明年全市换发第二代身份证

　　四川新闻网-成都日报讯

　　——市公安局副局长何建生就换发第二代居民身份证工作答记者问

　　问：《中华人民共和国居民身份证法》是何时颁布实施的？

　　何建生：2003年6月28日，第二届全国人大常委会第三次会议通过了《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《居民身份证法》）。同日，中华人民共和国主席令第四号公布，自2004年1月1日起施行。《中华人民共和国居民身份证条例》同时废止。

　　A解读

　　机器都读得来“第二代”

　　问：为什么要换发第二代居民身份证？

　　何建生：首先，已使用多年的第一代居民身份证科技含量较低，制证工艺比较繁琐，制发周期长，制作质量和防伪性能较差，极易被伪造、变造，致使利用假身份证和冒用他人身份证进行违法犯罪的问题日益突出，直接危害社会治安和经济秩序，同时也不利于保护公民的合法权益。其次，第一代居民身份证属于传统的视读证件，一般只能凭直观视觉验证，难以判别证件的真伪和进行人、证同一性认定，导致查验、核查手段滞后，既不利于证件管理，也不利于各项社会管理，严重制约了居民身份证这一法定证件的社会应用。第三，居民身份证作为国家法定证件和公民身份号码的法定载体，已在社会管理和社会生活中得到广泛应用，应尽快适应国家现代化、信息化建设的发展趋势，进一步采用成熟的新技术，使证件具备机器阅读检验和计算机联网查询的功能。因此，经过多年的调查研究和技术论证，公安部组织研制开发了第二代居民身份证，并经国务院批准和全国人大常委会立法通过，决定在全国换发第二代居民身份证。

　　B解读

　　数码技术缩短制作周期

　　问：第二代居民身份证是何种式样？

　　何建生：第二代居民身份证是由多层聚脂材料复合而成的单页卡式证件，长度85．6毫米，宽度54毫米，厚1．0毫米。证件正面印有国徽、证件名称、长城图案、签发机关和有效期以及彩虹扭索花纹。证件背面印有持证人照片、登记项目（姓名、性别、民族、出生日期、住址、公民身份号码）、彩色花纹。少数民族地区证件，在使用汉字的基础上，需要同时填写一种少数民族文字和少数民族书写特点的格式。

　　问：第一代居民身份证与第二代居民身份证有何区别？

　　何建生：第一代居民身份证采用感光化学和平版印刷技术，制证工艺繁琐，制发周期长，制作质量差。第二代居民身份证采用非接触式ＩＣ卡技术，芯片存储容量大，可写入信息，同时由于证件信息采集传输采用数码技术，证件制作周期相对缩短，证件制作采用了环保材料和新工艺，具有坚固、耐用、环保的优点，使用寿命长，具有视读和机读功能。

　　C解读

　　3年后全市都要用“第二代”

　　问：第二代居民身份证发放范围是如何确定的？

　　何建生：《居民身份证法》规定：公民应自年满16周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满16周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。居民身份证由常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。港、澳、台迁回内地定居的，华侨回国定居以及外国人、无国籍人在中国境内定居并被批准加入或恢复中国国籍的，在办理常住户口登记时，应当依照《居民身份证法》规定，申请领取居民身份证。公民在申领、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证。现役的人民解放军军人、人民武装警察申请领取和发放第二代居民身份证的具体办法，由国务院和中央军事委员会另行规定。正在服刑和劳动教养人员可以申请领取第二代居民身份证。

　　问：我市换发第二代居民身份证工作是如何安排的？

　　何建生：按照《中华人民共和国居民身份证法》规定，我市换发第二代居民身份证工作的总体安排是：2004年11月开始，用3年左右的时间，基本完成全市公民换发第二代居民身份证工作。从2004年11月至12月在青羊区、武侯区进行试点；2005年开始在其余区（市）县全面启动。

　　D解读

　　首次办证工本费20元

　　问：公民如何申领第二代居民身份证？

　　何建生：公民接到办证通知后，按通知要求由本人携带《居民户口簿》、第一代《居民身份证》等相关资料到户口所在地派出所核对户口后，在派出所或公安办证中心申领第二代居民身份证。

　　问：公安机关办理第二代居民身份证需要多长时间？

　　何建生：按照法律规定，公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。

　　记者：申领第二代居民身份证收费的标准是什么？

　　何建生：按照《公安部关于〈转发国家发展改革委员会、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知〉的通知》（公通字200382号）的规定，公民首次申领或换领证工本费每证20元，遗失补领或损坏换领的制证工本费每证40元。

　　问：我市第二代居民身份证人像采集的方式和收费标准是什么？

　　何建生：依照国家标准，制证用相片为申领人近期彩色正面免冠白色背影无边框头像，不着制式服装，常戴眼镜的居民照相应佩戴眼镜，照片尺寸为32ｍｍ×26ｍｍ头部占照片尺寸的2／3，相片要求人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变。根据《中华人民共和国价格法》有关规定和省政府第34次常务会议议定的“人像采集业务可采取市场化方式运作”的精神，我市人像采集业务由社会服务机构集中现场采集，收费标准为：10元／人，并向办证居民提供4张身份证标准像片（川价费2004203号）。

　　E解读

　　“第一代”不会立即失效

　　问：居民身份证的有效期是如何规定的？

　　何建生：16周岁以上公民的居民身份证有效期限为十年、二十年、长期。16—25周岁的公民发给有效期十年的居民身份证，26—45周岁公民发给有效期二十年的居民身份证，46周岁以上的公民发给长期有效的居民身份证。未满16周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期五年的居民身份证。

　　问：第二代居民身份证制发后，第一代居民身份证是否有效？

　　何建生：《居民身份证法》第二十二条规定：“依据《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，在依照本法换领居民身份证前，在其有效期内，继续有效。”居民申领第二代居民身份证后，公安机关要将第一代居民身份证收回。

　　F解读

　　使用假身份证要遭严惩

　　问：《居民身份证法》对居民身份证的使用是如何规定的？

　　何建生：《居民身份证法》第十三条规定：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”；第十四条规定“有下列情形之一的，公民应当出示居民身份证证明身份：（一）常住户口登记项目变更；（二）兵役登记；（三）婚姻登记，收养登记；（四）申请办理出境手续；（五）法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形”。

　　问：《居民身份证法》在法律责任方面作了哪些规定？

　　何建生：新的《居民身份证法》加大了对有关违法犯罪行为的处罚力度，其中第十六条规定：“有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款：（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；（二）出租、出借、转让居民身份证的；（三）非法扣押他人居民身份证。”第十七条规定：“有下列行为之一的，由公安机关处以二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；（二）购买，出售，使用伪造、变造的居民身份证的；伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。”第十八条规定：“伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。有本法第十六条、第十七条所列行为之一，从事犯罪活动的，依法追究刑事责任。”此外，对人民警察在制发、查验居民身份证等活动中的违法违纪行为，也规定了严格的法律责任。本报记者李斌