对症下药除“病根”

　　本报记者 夏似飞 实习生 刘颖

　　新一轮国企改革中，既有体制、机制的变化，也有产权、股权的流动，面对利益格局的大调整，如何加强党风廉政建设，确保国有资产的保值增值和企业改革顺利进行？在省国资委近日召开的企业纪检监察工作会上，集中推介了4大国企在这方面所做的有益探索。

　　省经建投：教育“瞄准”经理人

　　省经济建设投资公司从1992年成立至今，没有发生一起违法犯罪案件，没有一人受到党纪国法处理，关键是抓准了“经理人”这一重要群体的党风廉政建设。

　　该公司的78名经理人，是企业经营管理的骨干，手中都掌握一定的项目资金使用权。为提高经理人的自控能力，省经济建设投资公司开展了一系列专题教育活动。针对项目建设和资金管理容易产生以权谋私的问题，该公司开展了权力观教育，请省纪委、国资委领导上课，安排服刑人员到会现身说法说纪；针对少数人存在的“决策失误不为罪”、“为公滥权不犯法”的错误观念，公司开展了预防渎职教育，使大家明白“渎职是不揣腰包的腐败”，进而正确看待和审慎自己的职权；针对有些经理人进取心不强的情况，公司开展了以“忠诚、勤奋、敬业”为主题的教育活动。这一系列专题活动，既为经理人自身筑牢了“反腐堤坝”，也为企业发展注入了动力，公司成立12年来，注册资本已由原来的2亿元增加到30亿元。

　　省建工集团：效能监察显神威

　　1999年的春天，省建工集团五公司的温州东方花苑项目建设工地，走来了一群特殊的客人———省建工集团纪委派来的效能监察组，他们以纪检部门的身份主动介入企业生产经营，帮助企业严格把住材料计划、采购、验收、领用4道关口，从而使成本大大降低，项目利润率整整提高了一个百分点。

　　一花引得百花开。效能监察在东方花苑项目取得成功后，随即在省建工集团普遍推广。自2000年以来，省建工集团纪委共对500个在建项目实施了效能监察，下发各类整改通知110份，发布《警示通报》13期，处罚相关责任者10余人。特别是通过对46个亏损项目的效能监察，增加结算收入284万元，挽回经济损失300万元。

　　效能监察的开展，改变了原来为监察而监察的做法，实现了纪检监督向生产服务的有效转变。

　　涟钢：重“救火”更重“防火”

　　“凡在涟钢承揽业务的单位，在签订业务合同的同时，必须签订廉政协议，违反廉政协议的，取消其进入涟钢市场的资格。”这一规定的出台，源自于涟源钢铁集团有限公司纪委对一系列工程承包违纪违法案件的反思。

　　1999年至2002年，集团纪委共查处17起私设“小金库”、滥发钱物案件。纪委通过分析发现，“小金库”案件频发的主要原因在于公司财务管理不严，漏洞较多。纪检监察工作不能只顾“救火”，更重要的是要“防火”，要针对企业存在的突出问题积极从源头上加以治理。于是建议集团出台了取消各二级单位在金融机构的所有账户，各种奖励提成以及专项经费等，由集团公司财务统一归口管理等一系列措施，有效地堵塞了漏洞。从2002年至今，公司没有发现一起“小金库”案件。同时，集团纪委还针对企业物资采购、产品销售、领导人员职务消费等职工反映强烈的“热点问题”，从源头上提出整改措施。

　　路桥集团：整合监督资源

　　对于流动性极强的施工企业，如何做好新形势下的纪检监察工作，一直是湖南路桥建设集团领导思考的一个问题。在2001年的内部机构改革中，路桥集团及时调整资源配备，新成立监察审计部，将监察和财务审计机构合二为一，共同置于纪委的领导之下，形成职能的互补。

　　纪检、监察与审计三位一体，使纪检监察的预防工作深入到了企业最关键的基金运作环节，同时，审计工作又为纪检监察工作提供了更多的案件线索和更直接的办案手段。监察审计部成立以来，通过审计共发现违纪线索5起，违规行为12起。2001年7月，审计人员在财务审计中发现，公司有财务人员挪用公款现象，纪检监察部门当即介入，查证确有财务人员挪用公款70万元给上海某私营企业主做生意的事实，最后当事人被追究刑事责任。近3年来，路桥集团通过案件查处和财务审计共为公司挽回经济损失180余万元，避免可能遭受的经济损失520余万元。