一手抓扶持 一手抓规范

　　本报记者朱宇包凌雁

　　宁波日报“出租车形象与城市文明”大讨论推出以来，引起了社会各界的广泛关注。今天，本报摘登部分人大代表、政协委员、理论界人士以及社团组织代表的精彩观点，希望有更多的读者通过本报热线87000000，就如何提升出租车行业形象、推进城市精神文明建设各抒己见、建言献策。

　　特殊行业需要特殊扶持

　　在宁波社科研究院林崇建处长看来，出租车是个特殊的服务行业，从城市形象的构成来看，它结合了“人”和“窗口”两大要素。说到底，城市形象是人们对一个城市的主观印象和心理定位。这几年，来宁波旅游或投资经商的人越来越多，他们对于宁波的第一印象，往往就是从出租车开始，出租车司机的一言一行、一举一动，影响的可能是人们对整个城市的看法。

　　现在宁波出租车形象和服务不尽如人意，政府部门也需要反思：到底有没有把出租车真正视作公共交通的一部分？在和司机们的接触中，林崇建发现他们也有不少苦衷。比如说工作时间长、劳动强度大，社会相关配套服务落后，连吃饭、上厕所等问题都没有很好得到解决。加上他们普遍认为，和上海等地相比，宁波出租车相关费用的收费标准和收费方式也加大了司机的负担，付出的劳动和收入不成比例，所以会导致心理不平衡。

　　对于出租车这个特殊的服务行业，政府部门要根据市场环境变化进行相应调控。林崇建认为，这种调控不见得就是调整运价，可以借鉴外地的一些成功经验，探索调控手法的创新。另外，政府部门要充分发挥行业协会的作用，可以把部分权力让给行业协会，通过协会对行业进行自律和自我规范。

　　问题的另一方面来自于出租车司机本身。林崇建认为，现在不少司机对自己的行业认识是不到位的，普遍做生意的意识较强，很少会想到自己的行为与城市形象之间的关系。另外，出租车司机群体的服务意识和服务水平也有待提高。政府部门和协会可以对司机进行一些必要的培训，帮助司机们树立以诚信提升行业形象、以服务来换取经济效益的观念。

　　三方着手提升行业形象

　　人大代表祁进响认为，提升出租车的整体形象，要从三方面入手来抓。首先，要探索出租车新的经营模式，引进新鲜血液。从上海、杭州的管理模式来看，我们急需引进有实力的大公司，将他们一整套服务和管理理念带到出租车行业来，通过大公司的示范，带动其他出租车企业走规范服务优质经营道路。

　　其次，出租车逐步实现公车公营。祁进响认为，安全问题、6时打的难、拒载绕路等出租车老问题总是得不到根本解决，与我市出租车个体车辆多难以管理有关。出租车实行个体经营或企业挂靠管理或许适应了行业发展初期的需要，但从现在看来，个体经营分散、流动性大已经是行业最头疼的问题。为此，政府一方面要出台一系列优惠政策，鼓励个体司机加入到公司中去。另一方面，收购个体车辆必然会给企业带来经济压力，政府也要考虑为企业减负担。

　　再次，要加强社会监督力度，建立出租车激励和淘汰机制。出租车服务好不好，应该老百姓说了算。但是怎样才算规范服务，有关部门要制定可参考的标准。标准明确后，聘请各方面人士共同监督，并把满意度定期向社会公开。服务好的司机和所在公司予以奖励，对屡次违规遭投诉的司机坚决淘汰。今后，人大在修改出租车的相关条例时，对规范服务要更加细化。

　　倡导市民文明打的

　　市政协委员周海宁认为，在塑造出租车新形象的过程中，也要全体市民的参与，其中重要的一点是倡导市民文明打的。上海的出租车司机服务好，上海市民打的也体现了一种城市文明。相比之下，宁波市民打的时，抽烟、吐痰、态度傲慢等也不是个别现象。

　　另一方面，周海宁也提到了司机的观念转变。宁波出租车学上海，首先要学习上海出租车司机的服务意识，不能只把出租车当做赚钱的工具，也不能只把自己当车夫，一心想着多拉快跑多挣钱，而忘了出租车其实是一个城市流动的“形象大使”。从管理部门来说，要继续打击黑车、摩的、残的，切实解决司机停车、吃饭等实际困难，做好外围服务工作。加强行业监管也很重要，对一些确实损害城市形象的不良行为，要严肃处理，并建立相应的考评制度，加强日常检查。

　　周海宁说，出租车形象关系到整个城市的精神文明建设和城市形象。出租车既是一个群众关心的热点问题，也是一个关系城市文明的难点问题。她表示，正在考虑对这个问题进行深入调研，形成提案，为政府下一步决策作参谋。

　　能否建立工会组织

　　市总工会组织部部长陈彩霞提出了在出租车行业建工会的设想。她认为，出租车“单兵作战”的工作特性决定了建工会组织有一定难度，目前也只有大连等少数城市建起工会组织。但是市总工会在调研中，许多司机都迫切希望建立工会组织，通过工会把司机的建议和意见及时反馈给管理部门，畅通沟通渠道。此外，陈彩霞认为，工会的作用还体现在对司机的再教育上。比如定期为司机开展职业道德、社会公德讲座，树立规范服务意识。评选文明司机，发挥典型表率作用，为司机办实事，排忧解难等。（来源：中国宁波网）