卫留成：落实科学发展观推进生态省建设(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月21日08:22 新华网

　　初冬的博鳌虽然微凉，参加中国科协2004年学术年会的代表和嘉宾们心里却是热乎乎的。一次云集科技界前辈和新秀的盛会，让博鳌亚洲论坛国际会议中心人气旺盛。

　　本次年会的主题是“以人为本、协调发展”，这正是建设生态省的海南追求的发展目标。11月20日下午，海南省委副书记、省长卫留成在博鳌作了题为《认真落实科学发展观，大力推进生态省建设》的报告，信心十足的话语，预示着生态海南正在迎来快步持续发展的春天。

海口一瞥。

　　海南基本遏制了

　　环境质量恶化的趋势

　　卫留成说，环境问题已经成为世界各国共同关注的全球化问题。中国作为一个负责任的大国，签署了几乎所有的国际环保公约和协定，并于1994年率先制定了国家“21世纪议程”，各省市区都在认真组织落实，推进可持续发展战略在本地区的实施。在这种情况下，海南作出建设生态省的决定，是顺应世界大势的正确选择，是发挥比较优势加快海南发展的正确决断。

　　5年的生态省建设，海南生态环境质量保持了全国领先水平，经济社会和生态协调发展。森林覆盖率连年增加，2003年全省森林覆盖率达54.5％，比1998年的50.9％提高了3.6个百分点。2000年底，海南在全国率先完成了“一控双达标”任务，实现了全省12种主要污染物排放总量控制在国家规定的限额之内；167家纳入国家和省级重点考核的工业污染企业和全省所有列入统计的1988家企业污染物排放达标；2003年工业化学耗氧量、粉尘排放量分别比1998年减少65％、57％。

　　卫留成说，1999年以来的生态省建设，海南省仅仅用了4年的时间就基本上遏制了整体环境质量退化的趋势，成效是明显的。但按照科学发展观的要求，仍然任重道远。目前污水处理和垃圾处置能力偏弱，工程性缺水比较严重，局部地区沙漠化依然存在。人为破坏生态环境的现象时有发生。农村教育、卫生等社会事业发展滞后等等，需要我们努力加以解决。

胶园。

　　省长自豪描绘

　　宝岛怡人生态

　　在报告中，卫留成自豪地介绍说，2003年中国环境监测总站对全国除台湾以外的31个省份的生态环境质量进行了评价。按生态环境质量生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数、污染负荷指数5项指标综合评价，海南生态环境质量排名全国第一。在全国各重点城市中，三亚、海口市全年的空气质量均为一级，其中超一级的天数分别达到25天和18天。海南省三大河流南渡江、昌化江、万泉河水质优于全国七大水系中所有的河流。近海海域水域总体上好于全国其他海区。2000年第五次全国人口普查公布的数字，海南全省人均寿命72.92岁，比全国人均寿命高2岁；全省每10万人中就有4位百岁老人，是全国的4倍。海南被国人冠以“天然大氧吧”、“生态大花园”、“长寿岛”、“健康岛”、“美丽岛”。在有效保护生态环境的同时，推动全省经济以高于全国同期年均水平的速度增长。五年来，全省生产总值年均增长9.7%，2003年人均生产总值突破1000美元。近两年商品房销售，岛外销售占全省总销量的三分之二。

民居。

　　力求经济社会生态“三赢”

　　卫留成说，以生态省建设为载体的经济、社会和生态“三赢”模式，是海南认真分析本地的发展优势和潜力，借鉴和吸取国内外的经验和教训，努力探索出的一条经济、社会和环境三大效益共同增长的路子。比如发展生态型的热带高效农业和热带海岛旅游业等产业；在坚持“不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设”的原则下发展新兴工业；加强生态建设与保护；开展环境污染防治；建设文明生态村；发展绿色农业和标准化农业；建设生态旅游示范工程。

　　解决工业发展可能带来的环境问题，是生态省建设的重中之重。海南科学划分环境功能区，合理进行生产力布局。把大公司、大项目集中布局在西部工业走廊，集中治理环境污染。我们采取了先进的污染防治技术，把绝大部分的污染解决在生产过程中。我们调整工业结构，关闭“五小”企业，杜绝兴办任何有污染的小企业，不接受环境污染、浪费资源、技术落后的产业转移，发展经济效益高且必须有一定环境容量的大企业，为高新技术产业腾出发展空间。同时，通过海洋、森林、大气层等生态系统所拥有的巨大的自净能力，化解掉排放出来的大部分污染。海南学者的初步估算表明，海南人均拥有的环境容量是全国人均水平的百倍以上，这是海南发展工业的有利条件。我们的经济发展要死守一条底线，就是在经济社会较快发展的情况下，海南总体生态环境质量仍能继续保持优化趋势。

快乐儿童。

　　五年生态建设

　　全面开花

　　卫留成说，5年来，我们充分利用全国人大授予海南经济特区的特别立法权，通过立法机构确立了生态省建设的法律地位，先后制定了《海南省环境保护条例》等13个法规、规章和规范性文件。我们把生态省建设纳入国民经济和社会发展的全局。生态省建设是年度政府工作报告、省“十五”计划的重要内容。坚持环境与发展综合决策，按照“三赢”的模式，在产业发展上，坚持“三不”的原则；在区域发展上，建设中部生态保护区；在社会发展上，建设健康岛和文明生态村。我们在全社会倡导生态文化，营造良好的建设生态省的社会氛围。在全社会树立“良好的生态环境是海南可持续发展的基础，保护好环境就是对全国作出的最大贡献”的理念。政府在做任何重大决策时，始终把环境保护放在首位。还在中小学开设生态环境教育课程，组织“建设千里生态走廊，让宝岛更加文明”志愿者行动等系列活动。

　　卫留成说，5年的生态省建设实践表明，在海南这样欠发达地区走经济、社会、生态三者共赢模式的路子是正确的。

踏浪。

　　修编《纲要》

　　再绘新蓝图

　　卫留成说，经过5年的不懈努力，生态省建设取得了明显成效，奠定了良好基础。为全面贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，省委、省政府提出对1999年制定的《海南生态省建设规划纲要》进行全面修编，这次修编的着眼点，就是站在新世纪头20年全面建设小康社会的高度，用科学发展观重新审视生态省建设5年的经验教训，扩展和充实生态省建设的内涵，借鉴吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽和江苏等省份生态省建设的新鲜经验，进一步明确到2020年生态省建设的主要任务。在海南的生态省建设中落实科学发展观，更好地推进生态省建设，努力将海南特有的资源环境优势转化为经济优势，并以逐渐增长的经济实力加强生态环境建设，促进生态省建设向经济发展、社会进步和生态优化的良性发展。

　　卫留成指出，目前，生态省建设暴露出来的问题，主要是一些领导干部对于生态省建设的总体战略地位认识不到位，城镇环保基础设施建设严重滞后，生态型产业和循环经济发展水平较低，生态省建设的制度、法规、政策、标准还不够完善，以及对生态省建设的资金支持乏力等等。这些问题不同程度地制约着生态省的未来发展。《纲要》的修编针对上述问题分别提出了应对措施，包括系统配套的生态建设、污染防治、环境保护措施，生态经济、生态文化、生态人居环境建设措施，生态省的行政组织、经济政策、法制建设等保障措施等。建设生态安全保障体系、环境质量保障体系、资源可持续利用体系、生态经济体系、生态人居环境体系、人口生态体系、生态文化体系、能力保障体系八大体系。

碧海蓝天。

　　夯实科教基础

　　为生态省提供智力支撑

　　“经济的发展、社会的进步、环境的优化必须依靠科技，科技的发展靠人才，人才的培养归根结底靠教育。实施科教兴琼战略，是增强我省可持续发展能力建设的有效之举。”卫留成在报告中说。他指出，目前海南教育发展依然滞后，其中万人拥有大学教师数、中学以上学生占在校学生总数的比例、小学升学率，以及科学家、工程师占科技人员总数的比例，均在全国排序第28位。为尽快改变历史形成的这种落后状态，海南近年来加大了对科教事业的扶持力度，特别是对教育的投入有了较大的增长。海南今后的生态省建设应大力攻破社会管理和科技教育等薄弱环节，尽快消除全局发展中的社会“瓶颈”和智力“瓶颈”。尤其是要继续加大教育投入和人才工作的力度，为此，我们出台了《关于优先发展教育的决定》和《海南省农村教育十年发展规划》，提高海南整体教育水平和全民文化素质，力争在2020年达到全国中等水平。

中海油天然气。

　　2020年：人均生产总值

　　将达到3万元

　　“我们要继续打造一流的人居环境和建设一流的生活质量，让海南人民过上更加富裕的生活。”卫留成在报告中特别强调。他说，海南有着全国最洁净的空气和水质，醉人的风光和宜人的气候，目前外环境全国最佳。内环境主要取决于人均居住面积和住房的质价比，由于海南房地产业的超前发展，目前在海南可用中等的支出获得上等的住房。文明生态村的建设更使农村的人居环境大为改观，使许多城里人大感意外和羡慕。生态省建设实施5年来，海南人的生活质量有了进一步提升。海南完全有可能在2020年前后在综合发展指标和实际生活质量上达到国内一流的水平，大体上与发达地区同时过上全面小康的生活。到2020年生态省基本建成时，海南省人均生产总值将达到3万元，是1988年的5倍多，农民人年均收入1万元以上，城镇居民可支配收入2.2万元以上。

街头时尚。

　　把海南岛作为

　　“大城市”来规划

　　卫留成说，目前我省在修编生态省建设规划时，启动了把海南岛作为“一个大城市”进行总体规划的工作。就是按照城乡统筹的原则，将全岛统一布局为：以海口为中心的琼北经济圈，以三亚为中心的琼南旅游圈，东部旅游产业带和西部工业走廊。并根据海南省不同地区的生态特点，解决好统筹生态省产业的区域布局问题。构建包括5个方面的生态省可持续发展产业体系:即环境优势型产业的升级换代（农业、旅游业、房地产业）；胶糖类传统产业的生态转型（蔗糖、橡胶种植及其加工业的链网重组）；资源集约型产业的园区经营（天然气与天然气化工、石油加工与石油化工、清洁浆纸业、钛锆冶炼等）；新兴潜势产业的研发孵化（汽车制造、海洋生物、医药、食品、能源等）；生态服务型产业的培育催化（交通、能源、人流物流、生态环境修复等）。这是一种基于海南岛生态系统特点的，对海南的诸种资源加以高效利用的产业布局。

　　卫留成说，这个大城市建设规划在全国属首创，有利于生态省建设的整体协调和全省资源的合理利用，预示着海南将以崭新的面貌展现在世人的面前。

　　把海南打造成

　　科技成果孵化基地

　　“凭借海南优越的生态环境、大特区的体制政策环境和良好的人文环境，完全有可能把海南打造成理想的科技成果孵化基地。”卫留成对此充满信心。他说，海南历史上曾发挥过重大科技成果孵化地的作用。中国杂交水稻之父袁隆平院士就曾依托海南省三亚市的条件创造了惊人的奇迹，现在三亚已成为中国举足轻重的南繁育种基地。海南完全有条件建成各种高科技成果的孵化基地。海南得天独厚的自然环境和生态式住宅对于科学家颇具吸引力，我们正在探索增创新的体制优势和政策优势，为来海南从事长期或短期研究开发提供便利的工作条件，帮助他们解决后顾之忧，让他们充分发挥自己的智慧和创造力，为生态省建设和海南发展做出更大的贡献。（完）（陈成智侯小健）（来源：海南日报）

卫留成：落实科学发展观 推进生态省建设(组图)

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