从布什政府阁员请辞说起

　　任东来专栏

　　她(赖斯)不仅是美国历史上第一位黑人女国务卿，还是继基辛格之后，第二位从国家安全事务助理升任国务卿的官员……可以预料，未来的四年，布什与赖斯的工作关系将会非常密切与和谐，而国家安全事务助理的角色将会边缘化。

　　——任东来

　　中国有句老话，“一朝天子一朝臣”。这个传统专制社会中的政治规则，同样适用于现代的民治政府。民选政治首脑一旦卸任，其所任命的官员也跟着树倒猢狲散，各自回家重操旧业，或攀高枝。从这个意义上讲，政治也是一个“高风险”的职业。这次布什连任成功，其手下不少的重臣大员，也跟着沾光，可以免受“下岗”待业或重新择业之苦。由此看来，官员恋巢，实乃人之常情。因此，当布什的一些左膀右臂，放着未来的“老臣”位子不坐，主动请求辞职，自然带来种种的猜疑。

　　布什赢得连任以来，15名原内阁成员中已有6人请辞，除了农业、教育、能源及商务四部部长外，还有布什内阁中两个重量级人物：司法部长阿什克罗夫特和国务卿鲍威尔，而国土安全部部长里奇也表露了辞职意向。于是，有人猜测，这是否意味着内阁成员也开始质疑布什的所作所为，不愿再“陪太子读书”了。

　　不能否认这些人都没有这样的想法，但这绝对不能一概而论，他们都有各自的特殊理由。比如，鲍威尔当年答应从退役上将的闲云野鹤生活中出山时，他就已经表示只干四年。而备受自由派诅咒的阿什克罗夫特，则完全是因为个人财政原因去职。他的太太抱怨说，司法部长的18万年薪，根本不能供养两个孩子上学费昂贵的私立大学。对鲍威尔和阿什克罗夫特这样的人来说，“升官”决不是为了发财。鲍威尔的四星将军退休金，足以让他过着优裕的生活；阿什克罗夫特从政前的律师职业收入更是数倍于为官的薪水。正因为美国大部分内阁成员多是学有专长的专业人士，所以他们不那么怕丢官，因为丢官后，他们仍可以凭借自己的一技之长，过着体面的生活。这些人为官与其说是为了发财，还不如说是出名。所以，很多人过了一把官瘾后，便愿意主动引退。或者退休，或者重操旧业，并利用为官时名声和建立的关系网，赚更多的钱。这就是为什么在美国历史上，每次在任总统赢得连任后，都有一些干得好好的内阁部长坚决请辞。就拿最近的克林顿政府来说，其第一个任期的国务卿是克里斯托弗，但他只愿意干一届，接着就让位给了美国的“铁娘子”奥尔布赖特。

　　有趣的是，现在接替鲍威尔又是一位“女强人”——赖斯。赖斯与奥尔布赖特一样，都是学者出身，而且都专长苏联和东欧政治。奥尔布赖特的父亲——一位流亡美国的捷克外交官还是赖斯研究国际关系的领路人和恩师。这两位女性是职业妇女的典范：聪明绝顶、博士学位、意志坚定、举止优雅，但是，她们思想观念上却有很大不同，一个效力于保守派的布什，一个服务于自由派的克林顿。如果对比两个人的教育背景，可以感受到“一方水土养一方人”的真谛，隐约看出美国保守的中西部与开明的东部的差别。

　　赖斯出任国务卿，虽然在分析家们的预料之中，但仍有很大的新闻价值。她不仅是美国历史上第一位黑人女国务卿，还是继基辛格之后第二位从国家安全事务助理升任国务卿的官员。我们知道，国家安全事务助理在官员的系列中只能算是“内侍”，其重要性完全取决于总统的重视程度，远不像国务卿那样独当一面，直接管理和控制着庞大的官僚机构。这就是为什么基辛格当年在外交上处于“一人之下，万人之上”的时候，还要在尼克松面前挑拨离间，挤走国务卿罗杰斯，最终取而代之。从尼克松与基辛格关系的先例来看，如果不是对自己的助理极端信任，总统一般不会把国家安全事务助理提拔为国务卿。所以，可以预料，未来的四年，布什与赖斯的工作关系将会非常密切与和谐，而国家安全事务助理的角色将会边缘化。

　　作者单位：南京大学——霍普金斯大学中美文化研究中心

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　　鲍威尔的离去，令美国政府这艘大航母失去了平衡。