本报北京11月20日讯记者近日获悉，一度被纳入立法考虑范畴的关于规范债务纠纷的“个人破产”问题的法律安排，最终还是被排除在新法之外。“因为已经确定这部法案的名称最终叫做《企业破产法》，就是说它的立法对象是企业法人，而不包括一般自然人。”另据透露，该法案正在加速收尾并有望提前于今年年内获得通过。
其实关于新《破产法》的立法范畴、适用范围、自然人的破产问题要不要纳为调整对象，一直是法案起草过程中的首要争议。这部历经10年的《破产法》的修订工作，在去年年初组建了新的起草小组后，确定的立法指导思想就是要制定一套“适应市场经济体制与世贸要求”的破产制度。
因此有起草成员认为新法应该直接更名为《破产法》，将所有的破产状况都纳入考虑，而不应仅仅限定为“企业破产法”。因为现行的1986年出台的《企业破产法》，被认为是一部计划色彩浓厚、主要为国有企业破产问题而考虑的法律。
但持不同意见者则认为，太过“理想主义”的破产法忽略了中国的特殊国情和实际情况，在实践操作中会带来很多难以控制的问题，所以新法制定应该考虑“现实条件和过渡性”。据说两种观点相持不下，曾一度使法案的名称都无法达成统一。“其实我很明白不把个人破产制度安排在法案中的原因，我想他们最主要的顾虑就是担心有很多人利用这个程序来逃债，”安理国际律师事务所合伙人谢立斌先生说他理解这种担忧，却不能认同这种处理方式，“因为这是个法律执行的问题，所有法律执行起来都是困难的，都需要举证，在美国也同样存在恶意逃债的行为，但法律执行的难度并不能成为不制定这个法律的理由。”
北京科华律师事务所合伙人与金融证券部主任杨东升律师也认为，“现在没有个人破产制度，个人欠债是无限责任，在银行账面上成为应收账款，但实际上可能是永远收不回来的坏账，这样其实造成了金融机构潜在的风险。”
