还是太温柔——我看审计公告

　　网友：大别山

　　近年来，国家审计署发布的“审计公告”，公开披露了一些很是令人震惊的信息。在人们为之拍手叫好的同时，我却发现了“审计风暴”中的一些“秘密”，一些不该有的“温柔”，一些问题，不妨说出来。

　　公告措辞：“其实你不懂我的心”

　　几乎所有的被审计单位都存在严重违反国家财经法规行为，但“审计公告”在措辞上都很不“严谨”。比如说，审计发现国土资源部存在五个方面的问题，像截留挪用专项资金6307万元，用于发放工资、奖金及弥补行政支出等，“审计公告”却说，国土资源部“财务管理比较规范”；再比如说，审计发现国家林业局存在十个方面的问题，像骗取中央财政贴息共达499.3万元等，“审计公告”也称，“内部控制制度进一步健全和完善”；还比如说，审计发现铁道部存在六个方面的问题，像年末滞留用于建设项目的预算金额17.2亿元等，“审计公告”依然讲，“预算管理和财务管理工作逐步得到改进和提高”。

　　毫无疑问，发布“审计公告”的目的是为了起警示作用。因此，“审计公告”就应该实事求是、义正严辞地向全社会通报其问题。而审计署在“审计公告”中运用这么“温柔甜蜜”的话语，就有些不得罪被审计单位的意思——你能做到这样还算是很不错的，发生这些严重违反国家财经法规行为都是“很正常的”。长此下去，国家的审计监督咋能起到“杀一儆佰”之功效啊！

　　审计监督：“哥伦布发现新大陆”

　　说是公告2003年度预算执行情况的审计结果，但大都追溯到了以前年度，这是必需的，也是很正常的。但有的“追溯”似乎离了谱。比如说，1998年7月，国土资源部所属人力资源开发中心将专项经费50万元，借给企业用于资金周转，至审计时仍未收回；再比如说，自1998年8月以来，国家林业局森林公安局未将领取的加班费及售书款等收入纳入单位财务账内管理核算，账外设账的收入共计39.21万元，用于发放节日补助、通讯补助、餐费等支出31.86万元；还比如说，1999至2002年，财政部拨给外文局部分刊物改版补贴及追加出版亏损补贴等1100万元，截止2003年底仍未下拨。

　　难道在过去这么久的时间里，审计署从来没有涉足过这些部委吗？回答当然是否定的。却为何还有“被遗忘的角落”呢？看来，我们的审计监督也依然存在“丢三落四”的现象。出现这种现象，也难免让人怀疑“审计公告”的真实性。若干年后，“审计公告”中是否还会冒出某个部委“2003年”财务问题？这恐怕谁也说不准。

　　处理结果：“莫斯科不相信眼泪”

　　人们有目共睹，所有被审计的部委在财务上的违规违纪金额都很大。我暗自思忖，如果这些问题发生在我们地方县市，其处罚结果一定是“惨不忍睹”。然而，审计署对这些有关部委是咋处罚的呢？限于篇幅，这里仅举一个例子加以说明。2003年，财政部拨付铁道部的238.8亿元资金，铁道部当年实际向所属单位拨款221.6亿元，年末还有17.2亿元滞留在铁道部。对此，“审计公告”中披露了处理结果，“对滞留预算资金问题，要求及时拨付”。这真的是令人难以置信！要知道，17.2亿元的资金若放在账上一年不动，该生出多少利息？按正常利率，就足以算出一个普通县市的全年财政收入来！

　　像这样的处理结果，不仅没有伤及被审计单位的一根毫毛，而且还变相地帮助被审计单位“洗了钱”。一方面，被审计单位将本该下拨的滞留预算资金拨下去就算万事大吉，但生出的巨额利息却给了被审计单位，达到了其“滞留”的目的；另一方面，既然你没说收回巨额利息，被审计单位就可以“理直气壮”地用巨额利息过殷实的日子了，用不了还可以赶“人情”。