杭州市践行“三个代表”致力打造“和谐”城市

　　新华网杭州11月21日电（方益波、胡文财）人的幸福感从哪里来？人的幸福感，从生活环境的“和谐”中来，其中包括了人与自然的和谐，干部和群众关系的和谐，发展经济建设和改善民生问题的和谐等。

　　杭州是一座具有独特文明魅力的城市，正是由于这个城市的建设者践行“三个代表”，不断思考、努力打造“和谐”境界，使杭州市民感受到了幸福。

　　经济要繁荣 环境要改善

　　改革开放后的杭州，不仅保持着休闲消费“天堂”的美誉，而且已经成长为一座经济繁荣的工业大市：近13年GDP保持两位数增长，经济总量连续多年居全国省会城市第二位；目前工业总量稳居浙江省首位；杭州市的民营经济总量占全省四分之一强，居浙江首位，企业数量、注册资本金、上缴利税、从业人员四项指标均列全省第一；在“2003年全国民营企业500强”中，杭州企业占了10.6%。

　　杭州的生活环境质量并没有因经济发展而遭到破坏，相反却在不断改善、提升。近年来，杭州市启动了西湖综合保护工程，恢复了300年前“一湖二塔三岛四堤”的西湖全景。在不断攀上经济建设高峰的同时，杭州正在变得越来越美丽，呈现出“人在景中，景随人动”的人与自然和谐相处美好画面。

　　杭州也在不断出台各种政策，优化人文环境，服务百姓，让每一个在杭州工作、生活的人都能享受经济繁荣的成果。这几年，他们不但赢得了“国家卫生城市”“联合国人居奖”“国际花园城市”等荣誉，还连续两年被世界银行评定为“中国城市投资环境第一位”，被美国《福布斯》杂志列为“中国最佳商业城市第一位”。

　　杭州市委书记王国平说，有人担心，过多地讲经济发展，会不会破坏城市的生态平衡，而过多地讲“服务民生”，会不会阻碍城市现代化的进度？这些看似“矛盾”的问题，完全可以并且必须协调起来。不讲发展，只重民生，是低水平的民生；不讲民生，只重发展，这种发展必然不能持久。城市要跳出“对立”，营造“和谐”，才能获得全面、持续的发展。

　　幸福感带来安全感

　　因连续两年被老百姓评为“群众不满意单位”，杭州市药品监管局领导班子被调整。今年4月到10月，由于被群众投诉态度生硬、责任心差、效率低下、不作为等等，全市已有66名机关事业单位工作人员受到处理。

　　让老百姓满意，由老百姓来评判。一张张投票，一次次暗访，还有“96666”党政机关服务态度和效能投诉电话、“12345”市长公开电话等，都在监督“公仆”执政为民。据统计，有96.7%的市民认为目前机关作风得到了改善。

　　杭州市政府负责人表示，“体制重于技术，环境重于政策”，城市文明程度的提升在于营造良好的环境。最重要的，是让城市中的每一个人能公平地享受公共资源带来的福利。

　　原丝织厂女工沈丽君，几年前和丈夫一起下岗，丈夫又不幸患上尿毒症，需要换肾，女儿面临高考，原本拮据的家庭雪上加霜。沈丽君一天打三份工，上午到商场搞促销，下午做家政工，晚上在街头卖白兰花。杭州市“春风行动”吹到了这个特困户家庭，工会干部动员全社会的力量，募集资金，解决相关医疗政策问题，帮助沈丽君的丈夫完成了换肾，病情明显好转，女儿也顺利地上了大学。沈丽君后来在大学校园承包了学生宿舍洗烫服务部，走出一条自强自立的创业道路。

　　专门帮扶困难职工的“春风行动”已连续开展5年。市总工会牵头每年开展大规模的社会募捐活动，除对低保户帮扶以外，还对纳入救助系统的人，每年每户一次性补助2800元，有孩子在上大学的，再补助2000元。目前杭州市出台并实施了9个就业再就业配套措施，全年净增就业岗位13.38万个。杭州还专门设立了惠民医院，为困难群众看病提供援助，享受“十免十减半”优惠，看病一次可以减少医疗费开支100元左右。

　　近年杭州市又本着“群众利益无小事”的精神，让老百姓来“挑刺”，总结出群众最关注的看病难、上学难、住房难等“七大问题”，进行全方位的政策梳理，逐步予以解决。他们实行药品集中采购，省市药价降低达6亿元；在省内率先推出的“教育资助券”制度，对全市低保和困难家庭的中小学生实行不同程度的学杂费减免；加快建设民工子女学校，今年上半年全市外来人口子女入学达7.5万人。

　　在杭州，越来越多的路桥收费站被撤销，越来越多的景点、公园、博物馆免收门票全面开放，大型活动开幕晚会，请数万群众免费看彩排，票价达数百元的高档次演出，专门向民工以及城市低收入人群赠票……各种过去普通百姓不敢奢望的社会资源，现在打开了大门，没有了门槛。

　　在社会环境的不断改善中，贫富人群生活品质之间的差距正在不断缩小。到杭州打工创业的年轻人发现，这座美丽的城市既鼓励创富，充满了公平竞争的机会，也宽容失败和平庸，在为每一个普通人提供越来越好的生活条件。

　　幸福感带来了安全感。在全国治安形势趋于复杂的情况下，杭州被公安部警务督察局暗访列为“社会治安群众满意率最高”的城市。

　　创造和谐的每一步，都需要“拿捏”之精微

　　政府既不能用行政手段刺激经济搞“形象工程”，同样不能为了民生而不尊重市场规律。创造和谐的每一步，都需要“拿捏”之精微。

　　近几年来，杭州的房价已经成为全国瞩目的焦点。不少群众反映，杭州人住不起杭州的房子，商品房的价格已经远远偏离杭州市民的承受能力。在一浪高过一浪的呼声下，市政府一方面下决心改善群众的住房条件，另一方面也尽可能避免用行政力量调控商品房市场。

　　有关部门的负责人始终明确一点，商品房市场的发展，是市场经济“无形的手”起主导作用，政府要做的，一是通过控制土地和金融，用市场手段防止泡沫产生，保证房地产市场健康有序地发展，二是大力发展经济适用房和廉租房，保障中低收入群众逐步改善住房条件。

　　在此基础上，市政府推出了“居者有其屋”一系列措施，提出让每一个杭州市民能有自己成套的住房，完善住房保障体系。通过“挖潜”，增加土地供应量，去年和今年力争投放市场8000亩土地，缓解土地紧缺引发的地价过高，增加供应，平抑房价。

　　杭州还加快经济适用房建设，据统计，近3年来杭州市区已建设经济适用住房300多万平方米，完善了经济适用房管理办法，扩大廉租房享受范围，并从新经济适用房中筹集廉租房源1万平方米。全市已有200多户困难家庭享受廉租房政策。

　　据杭州市民情民意调查室调查，目前杭州居民家庭拥有自住房比例达89.8%，人均建筑面积达到23平米，居全国同类城市前列。有84.6%的市民认为杭州困难家庭住房得到了改善。