要用制度确保“均收”

　　人民网载邓伐檀先生《公务员均富了就不再争权趋利？》一文，文章说，实行统一的奖金福利标准，在不同部门公务员之间实现“均富”，这很有必要。但更重要的是，要设法平息公务员心中的这股强烈的逐利欲望，重建公务员淡泊名利、全心全意为人民服务的职业道德。

　　邓先生的观点看起来很美，实际上做起来很难，而且，是已经经过实践检验的。说到底，邓先生还是在以一种人治的观点来看待现实。笔者并不是说职业道德建设不重要，同样认为很重要，但是，制度建设才带有根本性。同一地域之间，拉平公务员收入，实现收入公正和公平，正是从制度上防止争部门利益及与民争利的现象。所以，“均收”带有根本性，其它的一切都只能是细枝末节，舍此则有本末倒置的嫌疑。

　　趋利是人的本性，无论是树立共产主义理想，还是全心全意为人民服务，都不可能将“利”置身世外，就是共产主义倡导者马克思，也主张个人价值与社会价值的统一。因此，趋利性是不可能根除的，关键是用制度将趋利性约束在一个合适的范围。公务员利欲呈不正常膨胀趋势，其罪魁祸首就是部门自主发放奖金、福利等额外待遇，它使绝大多数部门的权力都与奖金、福利以及更多的额外待遇挂上了钩，催生了一种极不正常的现象，即“权力部门化，部门利益化”。

　　部门自主发放奖金、福利等待遇，就像打开的潘多拉魔盒，让公务员的趋利性毫无遏止的延伸和膨胀。张家口市刚刚成立两年的经侦支队，就盖起2000万的“豪宅”，其抓钱的方法，一是罚款，二是枉法收钱。在该市，一名公安人员工作20多年还只分到一居室的房子，但经侦支队干警人人一套房子还有富余的，连去年刚刚分配去的年轻警官都能分三居室（据国际在线11月18日报道）。

　　权力部门化，部门利益化，还有很多弊端，最突出的就是国家权力变成了一部分人谋取私利的“合法”手段。正如张家口市那位大肆敛财的支队长所说，“我搞创收，一分钱没有装到自己的口袋里，都给大家搞了福利，我怕什么！”根除它，就必须使利益国家化。你依靠国家权力收取的钱财，理所当然的要交给国家，至于你的报酬，则由国家按照标准统一发给你。公务员“均收”正体现了这一精神。

　　确保这一精神落实，不能指望教育公务员就能达到。道德教育要建立在良好的制度基础之上，否则，无论谁当公务员，都难保他手中的权力不用来谋取私利。因此，取消部门特权，均衡公务员收入，仍需要从以下三个方面去进一步完善。

　　首先，要加大财政监管。各地基本上都推行了会计核算中心制度，借助这一契机，加强对各单位、各部门的收支管理。并将各单位、各部门的预算外资金全部纳入财政管理，以弥补财政统一发放工资福利待遇的资金缺口。

　　其次，要推行财务公开。财务收支情况，除了不宜公开的项目外，一律实行公开，确保国家财产在公开透明的财政体制下运行。

　　最后，从严查处违纪违规者。即严惩私设小金库及私自发放奖金、福利、补贴的行为。发现一起，即让其付出双倍乃至数倍的成本。那种无利可图的买卖想必没有几个人愿意做。

　　公务员“均收”，是从整体上考虑公务员这个集体的廉洁，以确保公务员手中的权力来为国家和人民服务。至于某些人大搞“权力寻租”，大搞腐败，则另当别论。(稿源：红网)(作者：谢茂明)(编辑：闵君)