古城新曲正怡人——宜春市城市管理札记

　　“路面干净整洁，楼房焕然一新，街市秩序井然，环境清新舒适”，如今在省级园林城市宜春边走边看，你会不自觉地发出这样的感叹。短短几年时间，宜春为何魅力无限？这其中，城市管理功不可没。

　　改革：市政公用走向市场

　　过去，城市管理旧体制一度造成宜春市政公用设施建设诸多弊病。

　　这种现状让宜春城管部门感到尴尬。去年以来，该市开始探索把市政公用事业推向市场。他们把城区新建道路的市政设施养护、绿化管护和卫生保洁权进行捆绑拍卖，让民间资金参与城市管理。城管局负责人告诉记者：这样既激活了民间资金，又为政府节省了开支，彻底解决了政府管理“缺位”与“越位”的问题，把市场能解决的问题还给了市场。

　　去年8月22日，宜春秀江西路市政设施维护、绿化管护和环卫清扫权面向社会公开招标，个体老板李建华以12．95万元的养护费中标。他也成为宜春当地持民间资金参与城市管理的第一人。之后，宜春市出台《关于促进引导民间资金投资的若干意见》，提出打破垄断，开放市场，建立特许经营制度等，为民间资金参与城市公用事业助了力。

　　该市还按照“政企分开、政事分开、建管分离”的思路，积极探索经营城市之路，组建了园林规划设计院、市政规划设计院、市政城发公司、园林绿化工程公司、污水处理有限责任公司和城市户外广告资源经营有限公司等，逐步将城市供水、供气、公交、污水处理、垃圾处理等公用行业推向社会。很快，一幕幕好戏在宜春城市管理领域激情上演：

　　宜春市与马来西亚槟榔水业有限公司签约，将城市日供水能力达10万吨的袁河水厂项目，从水厂设计、投资、建设全部移交给企业，授予该公司29年的特许经营权；随后，又将城市地下管线的综合管护权进行招标，将30年的综合管护权授予企业，避免了地下管线埋设各自为政和重复开挖……

　　创新：合力塑造“城市精神”

　　宜春的发展，不仅需要城市硬件建设的完善，而且需要城市软件建设的全面提升，形成开放、创新、文明的城市风气。因此培育形成“城市精神”，是树立宜春人文品牌的需要。

　　城市的管理自然关系重大。今年4月，市环卫处对朝阳路三条步行街实行“家庭式”清扫保洁，即采用家庭保洁方式清扫街道。

　　市城管局监制了2000块便民牌挂在社区居民楼道口，上有急救电话、家电维修、法律顾问等市民日常生活需要的电话号码，这一做法不仅方便了市民，更杜绝了“牛皮癣”的蔓延。城管部门为了有效监控保护城区1．5万多盏景观灯，投入200万元建立了道路照明电子自动监控系统。今年市城管监察支队还设立了“城管委屈奖”，鼓励队员文明执法、礼貌纠章，目前，有21名城管队员获得此奖。

　　城管创新，带来的是工作的活力，受益的却是“城市精神”。这些人性化的综合执法，把市民和城管人员拉得更近，越来越多的人们自觉融入城市管理的暖流中。市民丁建国和妻子都残疾，在袁州桥下摆修补摊，是违章“钉子户”，在城管队员执法时多次用剪刀威胁。后来，监察支队领导为他和妻子找到了就业岗位，安置了合法摊位，夫妻俩成了一对义务城管宣传员。

　　现在，走在宜春街头，时常能够听到这样的故事。

　　(本报记者 胡光华 大江网-江西日报)