联动出合力

　　山东省淄博市国税局稽查局加强与公安机关协作，发挥各级“打击涉税犯罪联络办公室”的桥梁作用，建立科学机制，探索协作方法，发挥了部门配合优势，增强了打击力度，形成了税警联手打击涉税犯罪的强大合力，有力地维护了税收秩序。去年以来，淄博国税与公安部门共联合查办涉税违法犯罪案件151起，案值8100万元，查办涉案人员161人，惩办违法犯罪分子65人，为国家挽回经济损失3100多万元。

　　优势互补，加大打击力度

　　近年来，各类涉税违法犯罪活动日趋隐蔽化、专业化、智能化。淄博市国税局稽查局与市公安局在惩治涉税违法活动方面密切配合，充分发挥税务干部和公安干警各自的专业优势，提高了稽查效率与质量，查处了一批重大涉税案件。

　　针对案情重大、情况复杂、涉案地域广的案件，淄博市国税局稽查局采用横向联动、纵向互动的办法，由市打击涉税犯罪联络办确定中心任务、工作方法和步骤，统一指挥，组织协调涉案区县的联络办开展行动，提高了办案效率。在查办桓台县史某虚开增值税专用发票案件过程中，史某供述于2002年10月从暂住张店区的浙江人黄某处购买过2份假增值税专用发票，开具给临淄一工贸公司，税额1．76万元。依据这一线索，市联络办立即召开有关区县联络办公室负责人会议，统一组织、分级实施，实行公安部门侦查和国税部门检查“双管齐下”，破获了以黄某为首的虚开发票犯罪团伙，涉案税款150万元。黄某后被依法判处有期徒刑8年，其余12名涉案人员分别受到法律惩处。

　　对公安机关受理、查处的涉税案件，淄博市国税局稽查局派出得力人员给予技术支持。国税部门在遇到纳税人不依法接受检查时，适时提请公安机关提前介入，为案件检查提供必要保障。2003年6月，群众举报博山某公司设置两套账，隐匿产品销售收入，大肆偷逃国家税款，其中账外账存放在企业主管会计的家中。国税稽查局及时向联络办通报案情，经侦支队迅速出击，从企业主管会计家中起获全部资料，一举查获该公司利用两套账瞒报应税销售额2371万元、偷税345万元的案件。

　　联动创新，拓展协作空间

　　在社会、经济快速发展的今天，传统办案手段的局限性日益显现。近年来，淄博市国税局稽查局在税警协作联动实践中不断探索和尝试新的方法，取得了比较明显的成效。

　　今年5月，稽查局引进《税务稽查查账系统》软件，进行了本地化升级，并将其应用到税警协作中，改变了沿袭多年的手工查账模式，大幅度提高了办案效率。今年7月，淄博市公安局经侦支队在侦办某水泥厂利用做假账、账外经营手段偷税案过程中，由于企业具有一定的反稽查经验，办案人员未能获取有价值的账外资料，案件陷入了僵局。稽查局接到经侦支队提供协助的申请后，派出3名稽查经验丰富、电脑技能熟练的人员协助办案，在采集企业的会计电算化数据后，仅用4个小时，就将账面问题全部过滤完毕，并运用模型查账、自由查证功能，终于查出这起利用做假账、账外经营偷税1080万元的大案。

　　淄博市国税、公安部门以联合办案为契机，通过共同召开案情分析会、案例分析会和实施案源信息共享，加强部门间的业务交流和沟通，使办案效率、办案方式和办案质量都有提高。一是案情分析会：在办理重大案件之前，相互通报案源、分析案情，选准案件查办的突破口，准确把握案情发展态势。二是案例分析会：当一个案件或一个行业整治工作完成后，即召开由国税稽查、征管、税政和公安经侦、刑侦等部门共同参加的案例分析会，进行集体“会诊”，剖析纳税人涉税违法犯罪特点、规律和暴露出的征管问题，交流、总结办案方法和手段，进一步提高双方办案能力。三是案源信息共享：加强信息沟通，采取多渠道、多层次的案源收集方式，扩大协作办案的辐射面。2002年12月，周村区公安分局大街派出所获知许某伙同其夫郑某开具假增值税专用发票的线索。周村公安分局经侦大队立即报告了周村区联络办。经过近3个月的缜密侦察，证实许某等人从浙江苍南人杨某处购买假增值税专用发票60份，为他人大肆虚开专用发票合计价税264．8万元，税额38．5万元，许某从中牟利，给国家造成重大损失。

　　协税护税，整饬税收秩序

　　近一年来，淄博市国税局稽查局与公安机关积极协作，以区县各地建设“打击涉税犯罪联络办公室”为契机，建立了公安、国税、地税、工商和居委会等部门广泛参加的协税护税组织，整顿和规范税收秩序，创造了良好的税收工作环境。

　　针对税务执法中可能出现的问题，稽查局与公安部门制定了应急互动措施。税务人员进行税收管理、税收强制执行、调查取证等工作时，出现妨碍税务人员依法执行公务、无理纠缠、围攻、谩骂等情况，公安机关闻警而动，快速出击，及时制止不法行为，打击违法分子的气焰。一年来，该市公安机关为协助税务执法，共出动干警821人次。

　　截至目前，淄博市国税局稽查局共检查制售假发票、建筑安装企业偷税、虚开增值税专用发票等案件29起，查补税款、滞纳金、罚款共计151万元。2003年，该局被淄博市政府评为“整顿和规范市场经济秩序先进单位”。

　　《华东新闻》 (2004年11月22日 第三版)