农民增收是县域经济的重中之重

　　田玉飞

　　党中央关于加强农民增收工作的决定，把发展农村经济、增加农民收入列为全党工作的重中之重，充分体现了党中央国务院对国民经济全局的战略把握，对农业和农村经济发展的关怀和对农民生活水平提高的重视。作为西部地区的一个欠发达县，四川省犍为县面临的增加农民收入工作的任务十分艰巨。全县58万人口中，农业人口48万，占全县总人口的绝大多数，农村经济发展缓慢，农民收入水平不高，因此，农民增收成了历届党委政府工作的中心。

　　经过全县的共同努力，2003年当年实现GDP24．71亿元，同比增长13．8％。农民人均纯收入2562元，比上年增加181元，同比增长9％，是近年来农民收入增幅最大的一年，全县农业和农村经济取得了一定程度的发展，农民增收得到了切实的体现。今年1—6月份，全县实现GDP15．3亿元，财政收入1．07亿元，农民人均收入1470．3元，增加245元。

　　结合县情，明晰农村经济发展思路，在农业产业结构不断优化上做文章，是犍为农民增收的一个重要心得。近几年来，犍为确立了“大农业”思想，坚持以战略性结构调整为主线，以农业产业化为主导，着力做大林竹业，突出发展优质畜牧业，不断壮大劳务产业，在农民增收和农村经济发展方面，初步尝到一些甜头，表现在农业产业化进程进一步加快、农业标准化建设进一步加强、农业组织化程度进一步提高等多个方面。

　　作为国民经济全局的一个微观单元，犍为在发展县域经济、增加农民收入方面，做出了一点探索，预计2004年农民收入增幅也将达到9个百分点，但这个成绩同党中央国务院的要求还相差很远，同农村现代化建设要求还相差很远。在新的历史时期，如何深入贯彻党中央国务院关于增加农民收入的政策，切实实现农村经济的发展和农民增收，是摆在我们面前的一项重大历史使命。

　　具体到犍为县域经济的发展和农民收入的增加，方法首先是，以更新观念为先导，坚定不移解放思想。思想解放的程度，决定着县域经济发展速度。树立科学的发展观，必须强化市场配置资源意识，切实增强机遇意识和追赶跨越意识，推进资源资本化、市场化，促进一、二、三产业互动，城乡经济共融，实现经济与社会，人与自然协调发展，努力实现在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，保持县域经济持续稳定协调的发展势头，坚定不移地促进农民增收。

　　其次，要以结构调整为主线，做好农业大文章。解决好三农问题，无疑是全县工作的重中之重。要毫不动摇地坚持和巩固农业基础地位，统筹协调城乡经济发展，把农业的发展放到整个经济循环之中，把农村的进步放到整个社会的进步之中，把农民增收放到国民收入分配和再分配之中。

　　具体来说，其一，以龙头企业为依托，竭尽全力发展林竹业。林竹业是犍为农业产业结构调整的必然选择，是全县农民的致富之业、希望之业。上海北亚集团20万吨竹浆项目的原料将来自犍为，项目建成后，可以新增犍为工业产值4．8亿元，新增就业岗位1000多个，全县农民人均增收260元以上。其二，狠抓优质畜牧业。发展畜牧业，要充分发挥国家级商品瘦肉型猪基地县优势，狠抓畜禽品种改良，提高畜产品质量，大力发展草食牲畜，提高非猪产值比重，不断增加农民畜牧业收入。其三，以全新理念为指导，狠抓小城镇建设。小城镇是农村人口向城镇转移的主要渠道，要搞好规划，做到城镇整体规划土地利用规划协调一致。要突出特色，特色就是优势，特色就是形象，特色就是生机的理念，打造城镇品位。要改革投融资体制，推行投资多元化、运作市场化的开发模式。

　　解决好“三农”问题，归根结底要从生产关系调整上发挥农民的积极性和创造精神。邓小平同志明确指出：“我国80％的人口是农民。农民没有积极性，国家就发展不起来。”我们要坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持维护农民的物质利益和民主权利，坚持把调动农民积极性作为制定农村政策的基本出发点。今年，党中央、国务院采取了一系列更直接、更有力的加强农业的政策措施，特别是减免农业税、对种粮农民实行直接补贴，增加财政对农业的投入，推进粮食流通体制改革，等等。这些措施将会有力推动农民增收局面的形成。

　　总之，农民增收是县域经济重中之重。解决农民增收问题，必须因地制宜，长期不懈，真抓实干。历史的经验反复证明，不切实解决农民增收问题，就不能实现跨越式发展，更谈不上现代化建设。

　　（作者为四川省犍为县县委书记）

　　《人民日报》 (2004年11月22日 第十六版)