无证抽沙毁农田引风波

　　无证抽沙毁农田引风波

　　廉江市吉水镇一起群体性事件考验基层执政能力

　　社会观察

　　本报记者　宋季华　撰文摄影

　　投诉

　　伤人者为何不予追究？

　　廉江市吉水镇读者投诉信反映，当地老板刘某某无证采沙，破坏瓦窑塘村农田，水务局以及有关部门制而不止，村民出于义愤，砸坏抽沙水泵，水泵价值一两千元，刘某某却要求瓦窑塘村赔偿1万元，村民不答应，刘某某就叫烂仔到瓦窑塘村威胁骚扰砸房子，最后发展到刘某某带领一帮烂仔，大白天冲到村长家中，将村长还在读初中的儿子打伤，逃跑时又将两名妇女打伤。可是刘某某伤人砸房没有被追究，反过来还追着要瓦窑塘村赔偿1万元，村民十分不理解。

　　调查

　　无证采沙引发冲突

　　起因看似并不复杂的事件如何一步步演变，如何激化？地方政府和职能部门期间是如何工作的？抱着一堆疑问，记者来到吉水镇政府，被告知镇委书记、分管政法的副书记以及派出所所长都在外工作，不知何时可以回来。镇司法所赖所长向记者介绍，沙场纠纷从去年6月份开始，当时挖沙老板并不是刘某某，原先挖沙都以河道中心线为界，到去年11月份，挖沙开始移过中线，瓦窑塘村民认为挖沙方超越历史管辖地界，向政府和有关方面投诉。

　　赖所长表示，虽然这些河滩地并没有确权给瓦窑塘村，但一则考虑到农村传统上形成以河道中心线为界，各自管辖使用，且瓦窑塘村民1996年开始在河滩地上种植，二则考虑到涉及村际矛盾，容易引发群体性冲突，而且对方挖沙没有开采证，当时各方合作，动员挖沙方退回中心线。

　　今年3月，刘某某接手采沙，情况发生变化，刘某某不仅越过河道中线，并进而开挖瓦窑塘村沙滩地河堤，水务局曾要求刘某某停工，5月份因为不听劝阻，曾被水务局扣留机器，但是过后不久，刘某某又继续在瓦窑塘村一边堤岸挖沙不止。9月5日，水务局要求刘某某下午4点以前无论如何要停机，刘某某依然不理不睬，水务局和镇干部都赶到现场，但无法制止。这时瓦窑塘村村民60多人围过来打坏水泵，其后事态进一步发展。

　　现场

　　村民一个多月的恐惧

　　听说记者进村采访，瓦窑塘村民纷纷赶来，诉说事件经过。村民打坏水泵事件发生后，经物价局评估，水泵价值1800元，在由镇政府部门主持的协调会上，刘某某提出至少要赔偿2万元，瓦窑塘村一名副村长则回应最多不超过1万元，负责处理事件的镇领导也支持这样的方案，认为1万元可以平息事端，但这万元方案不为村民所同意。刘某某就在9月5日以后组织一些烂仔到瓦窑塘村骚扰恐吓，多间民房窗户被砸坏，其中村长家更成为主要目标，楼房窗户几乎全部被砸坏。烂仔有时白天来，更多是晚上来，村民报告派出所，被告知加强自我防备，村民不得已每天晚上组成六七人的巡逻队，就这样，烂仔还先后进入村中8次骚扰破坏。

　　在这期间，镇政府显然没有意识到问题的严重性，而派出所也没有积极介入防范，恶性事件终于再次发生，9月29日，刘某某又带六七个烂仔冲入瓦窑塘村打伤多人。在江村长的家中，记者见到15岁的初中生阿京和他的同学，回忆起被打事件，瘦黑的阿京仍然是一脸的惊恐，事发当日中午时分，阿京与4个同学一起吃午饭，不期然，几个男人突然冲上楼，其中一个胖男人盘问阿京“你老爸在不在？”阿京回答不在，胖男人与一个同伙就把阿京逼到墙脚，拳击阿京胸部。四个同学年纪还小，见状吓得奔逃而去。而该名拳击阿京的胖男人，在与同伙逃跑时候被闻讯赶来的村民截住，村民认出此人就是刘某某，派出所李所长与民警随后赶到，将刘某某带走，后于当晚释放。

　　刘某某进村打伤妇孺事件，进一步激起村民的情绪，如果这时政府部门及时公正介入，事态有望控制，令人遗憾的是就在当晚深夜时分，一位处理该事件的负责人还提出由瓦窑塘村赔偿刘某某1万元解决事件，而对刘某某砸房伤人则没有提及。在镇政府，多位干部都向记者表示，听说镇里有这样的处理意见——瓦窑塘村赔偿刘某某1万元，瓦窑塘村被打伤人员医药费和房子被砸坏费用自理，从此两不相扰。

　　瓦窑塘村村民出于对事件处理意见的不满，开始不断上访投诉。

　　思考

　　政府的责任与执政能力

　　廉江市温副市长在接受记者采访时表示，当地政府和派出所为处理事件做了大量工作，村民的意见他也早已获悉，有些情况是村民不了解法律程序，有些情况还需要进一步了解。瓦窑塘村赔偿刘某某1万元的方案，只是对于第一阶段村民打坏水泵的处理意向，刘某某伤人砸房子属于第二阶段要处理的问题。

　　以记者采访所见，瓦窑塘村民的情绪显然还没有平服，不安定的因素还未消除，他们既不理解万元方案的理由依据，也不理解一个连带发生的事件为什么不能一并处理，他们也不明白镇政府有关领导为何在事发以后，迟迟没有深入接触、听取瓦窑塘村群众的意见。

　　廉江市一些干部认为，在这起事件中，镇政府、水务局以及派出所等部门本应有更好的作为，在刘某某的无证采沙行为初发时，各方合作应能有效制止；在村民打坏水泵，双方对赔偿方案达不成一致意见时，镇政府和有关部门调解无效后，可以要求双方寻求法律途径，而不必急于求成，息事宁人，赔钱了事；在发现刘某某组织烂仔进村骚扰事件后，如果镇政府和派出所等有关职能部门有足够重视，体会村民的恐慌心理，态度鲜明维护法制秩序，威慑不法分子，村民既能体会到政府的管治权威与对民众生命财产的关怀，不法分子也会收敛，伤人事件有可能避免；即使在伤人事件发生之后，如果政府和有关部门亡羊补牢，公正公平，依法依规，统筹有序地解决方案处理事件，相信群众还是会理解，会支持。

　　在农村基层，如何有效地避免群体性事件的发生？在发生群体性事件时，又如何把握好原则，正确面对，积极化解，消除不安定因素，所有这些，是对基层政权执政能力的一大考验。

　　图：

　　村长站在被打烂的窗户前，茫然无奈。

　　阿京与其同学回忆起被打经历，仍然心有余悸。