谁将成为芜湖首条“鲇鱼”？

　　本报记者孟元张春雨

　　继2002年6月，吉林省在国内首“吃螃蟹”出台《吉林省人民政府雇员管理试行办法》后，上海、武汉、无锡、长沙、珠海、青岛、深圳等地纷纷效仿跟进试行，作为干部人事制度改革的一种最“时尚”的探索，“政府雇员制”成为吸引社会各界广泛关注的热门话题。

　　11月21日，芜湖市在安徽省2004年冬季人才交流大会上，正式揭开“招聘政府雇员”的红头纱，这标志着“政府雇员制”首次走进安徽。

　　从《芜湖市人民政府雇员管理试行办法》看，政府雇员主要集中在普通公务员胜任不了的技术领域，和具有特别突出业绩和专业背景的“政府工作特别需要的稀缺人才”。为此，芜湖市政府更是给高级雇员开出了年薪18万元的高薪。但是18万元毕竟不是一个小数目，据芜湖市统计局2003年统计公报资料，该市当年在岗职工平均工资11400元，18万的年薪相当于芜湖市职工去年职工年工资的15.7倍，芜湖市一位政府官员告诉记者，“相当于一个普通公务员年工资的9倍”。

　　那么政府为什么要以“政府雇员”的形式招聘非公务员人才？雇员制度将对芜湖市政府现行的公务员队伍有没有影响？有哪些影响？带着这些问题，11月21日晚20时20分，记者采访了芜湖市人事局副局长程若齐女士。招政府雇员是理性选择1951年出生的程若齐显然有着与同龄人极不相称的思维：敏捷、活跃而缜密。

　　笑称自己即将退休的程若齐显然保持着“与时俱进”，对“政府雇员制”的认识极深，并有着自己的独特见解。

　　安徽商报：“政府雇员制”现在成为全国热点，且褒贬不一，争辩激烈，作为一项尚未成熟的干部人事制度重大改革举措，芜湖现在推出是盲目跟风，还是一种理性选择？

　　程若齐：我们并不是盲目的。正是在全国不少发达城市已有先例的情况下，我们在全面慎重考察其作用后，才推出政府雇员制。但并不是别人做了，我们也要做，因为我们芜湖人做事是务实的。根本原因我个人认为，还是在于市委、市政府有个系统的开放思路，体现在用人机制上，就是要与芜湖市经济发展水平和对外开放的战略相适应。从现实来看，推行政府雇员制，并不仅仅是用人机制的改革，而是政府系统在运转过程中出现的需求，如有些重点项目、重点工程、技术含量高的特殊岗位，不是普通的政府公务员能胜任的，只有特殊人才才能更好地胜任。本次经市政府批准招收的8个政府雇员岗位，就属于层次极高、专业性很强的特殊岗位。

　　安徽商报：根据您的介绍，我们的理解是，政府雇员主要是为“政府救急”的，让一些在某个领域更优秀的人来协助政府搞好工作。但是如果是“救急”，完全可以由政府通过市场招标的形式来进行，又何必非要选择“政府雇员”这一形式呢？有不少学者把“政府雇员”制对现行公务员制产生的冲击比喻为“鲇鱼效应”，芜湖市政府出台这一政策，是否也有着“鲇鱼效应”的期待？

　　程若齐：政府雇员所做的事并不完全都是项目，有的是比较宏观的，我想我们是务实的，譬如此次政府部门拿出的8个岗位，就是急需解决问题的，毕竟支付政府雇员的高薪是财政的钱，也就是纳税人的钱，我们既要对政府负责，更要对纳税人负责。我们首要想解决的是经济发展中碰到的问题。

　　至于是否期待“鲇鱼效应”，准确地说应该不是期待，而是“政府雇员制”的本身出现就蕴含着这种效应。与公务员相比，雇员制性质是特殊的，它是公务员的一种有益补充，从其自身来讲，它“不具有行政职务、不行使行政权力，也不占用政府行政编制”，实行的是年薪制，实行的是契约式管理，政府部门除了要为其办理社会保险以外，雇用单位不再为其提供其他福利待遇。当应聘人员选择成为“政府雇员”时，他就应该知道，他享受的是高薪，同时也承担着责任和风险。政府雇员制之所以一出现就引起社会广泛关注，正是因为它特殊的性质、特殊的岗位和特殊的作用，但不管怎么说，它的出现都将给机关公务员带来一种新的气息，新的活力，和在工作方式、行为观念上的一种冲击。

　　芜湖的“舞台”很大安徽商报：招聘会只有7个人报名，对于这个结果你们预想到了吗？如果首轮招聘不满或无人“中标”，下一步你们将怎么办？

　　程若齐：应聘者不多在我们意料之中，但我们并不认为这就意味着会上招雇员不成功，既然我们选择了市场运作这一模式，就很难说结果会如何。本次招聘会共有3万人参加，其中研究生就有500多人，政府之所以选择在这个会上推出这个举措，我个人理解，醉翁之意不在酒，并不在于“政府雇员”招聘的本身，而在于让来自全国的学子、人才们体会到芜湖在发展，空间是比较大的，在芜湖做事是有舞台的。但是如果没有这个全省性的交流会，怎么可能吸引到复旦、南开这些名牌大学的研究生来芜湖呢？

　　至于下一步我的预测是如果没有足够的合适的人选，市里会让我们以其他形式扩大征集范围，尽可能多地征来应聘者，直到挑出合作人选，毕竟政府雇员事关芜湖经济发展，无论从哪个角度来讲，都不能不慎重。但有一点可以明确的是，我们决不会做重复劳动，也不会让应聘者做重复劳动。