近年来，山南地区坚持以经济建设为中心，大力实施项目投资拉动战略、招商引资带动战略和整合资源发展战略，狠抓结构调整，不断壮大第一产业规模、拓展第二产业格局、提升第三产业层次，使一、二、三产业呈并驾齐驱之势。
由于历史的原因和各种因素的制约，山南地区的经济发展还缺乏一定的“造血”功能和自我积累的能力。为了实现经济社会的跨越式发展，山南地区立足农牧业结构现状，研究制定了《关于加快农牧业结构调整推进农牧业产业化进程的意见》，提出了农牧业结构调整的方向和重点，对全地区种植、养殖业进行了规划，初步形成了以发展青稞、饲草、油菜种植等为重点的粮、经、饲产业区；以发展藏鸡、黄改、绵改等为重点的农区畜牧业区；以促进牛羊短期育肥、奶牛养殖规模化等为重点的城郊畜牧业区；以沙棘、核桃、花椒等经济作物种植开发为重点的经济产业区；以完善草场承包责任制为重点的高山畜牧业区。
2004年，依据不同区域的资源优势，山南地区重点实施了以油菜、禽类养殖、奶源、大蒜、沙棘、蔬菜6大基地为主的经济带建设。经过9个月的努力，山南地区粮、经、饲比例已调整为71236，农牧业内部经济结构得到进一步优化。全地区油菜种植面积已达8．1万亩，产量可达1000多万公斤，明年油菜面积将扩大到9万亩，产量将达到1400万公斤。以藏鸡为主的家禽养殖已达90万只，群众收益700余万元，明年将在解决部分建设资金的基础上，继续在贡嘎、乃东、扎囊、琼结、桑日5县扶持专业养殖户6000户，把养殖规模扩大到150万只。在奶源基地建设方面，山南地区已累计改良黄牛4万头，明年拟在隆子、贡嘎、扎囊、乃东4县建立奶源基地，完成扶持改良黄牛养殖户1500户，使地区的改良黄牛达到6万头，年可产奶1．5亿公斤。在优质冬春大蒜基地建设方面，2003年10月，地区从山东省引进紫皮大蒜进行冬播实验取得成功，亩产达1000公斤，纯收入达3000元。2004年已落实冬播面积450亩，明年将落实春播面积550亩，建成1000亩优质大蒜基地，年产100万公斤，可以增加300万元的纯收入。另外，地区蔬菜种植面积已达2．5万亩、沙棘种植面积达6000亩。所有这些，都有力地推进了农牧业结构的调整，为地区经济的发展注入了活力。
2004年，山南地区确定经济增速为17％以上，要实现这一目标，除夯实农牧业发展基础外，工业产业对经济增长的贡献率需要进一步提高。为此，山南地区在第二产业结构调整中，明确提出了走发展特色经济的新路子，一方面对现有的国有企业进行改组、改造，另一方面不断鼓励发展民营企业，做大、做强乡镇企业，促进工业产业不断发展壮大。目前，地区国有企业战略性改制、改组和改造工作正在有序进行，以藏药、水泥生产、建筑建材等为主的制造业已渐趋兴起。工业增加值中，个体、私营等非公有制经济所占比重有所提高，从业人员队伍更加壮大，初步形成了多种经济成分优势互补、相互促进、共同发展的局面。截至2004年9月底，山南地区私营企业已发展到73户，注册资金达2．02亿元；个体工商户发展到5309户，从业人员达1．2万人，注册资金达4901万元。2004年1月至9月，乡镇企业实现总产值1．67亿元，同比增长6％，营业收入达1．52亿元，同比增长6．1％，实现利润4718万元，同比增长6．1％。山南雅砻绿色畜禽发展有限责任公司、西藏净土生态科技有限公司、雅拉香布绿色食品有限责任公司等龙头企业和一批县级龙头企业相继组建。地区雍布拉康藏药厂、金珠雅砻药业有限公司顺利通过国家GMP认证，具有准字号的两种药品开始投入区内外市场。年产30万吨水泥的华新水泥厂有望于明年4月点火投产，这些都将为地区进一步发展工业经济发挥积极的作用。
立足山南实际，不断提升第三产业层次是该地区增强自我发展后劲的一项重大措施。近年来，随着特色农牧业、运输业、建筑建材业和旅游业的不断发展壮大，山南地区以搞活农牧区流通为重点，深化农牧区流通体制改革，繁荣市场经济，充分发挥了消费对经济增长的拉动作用。目前，全地区12个县实现了县县有农贸市场的目标。为了进一步搞活第三产业，山南地区以培养、扶持农牧区经纪人和流通中介机构为突破口，鼓励个人投资，充分利用社会闲散资金，引导城区居民从事餐饮、旅游、零售等第三产业，实现民间资本增值。同时，积极疏通农牧区商品流通渠道，提升市场规模和档次。2004年1至9月份，山南地区第三产业增加值完成4．03亿元，比上年同期增长5％。
据有关人士分析，2004年山南地区GDP预计完成18．44亿元，同比增长17％；固定资产投资预计完成20亿元，增长同比31．6％；财政收入预计完成1亿元，同比增长17．7％；农牧民人均纯收入预计达到2200余元，增长15．6％，这与地区“以结构调整为主线，依托资源优势，壮大特色经济，提高自我发展能力”是分不开的。
作者：李国庆
