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由于各国在是否允许治疗性克隆问题上难以达成共识，第59届联合国大会法律委员会19日决定不再继续讨论制定禁止克隆人国际公约问题，转而寻求通过一项要求各国禁止克隆人的政治宣言。这一决定意味着联大已放弃其长达4年的制定禁止克隆人国际公约的努力。
联大2001年在法德等国的提议下决定制定禁止人的生殖性克隆（俗称“克隆人”）的国际公约，并于当年成立负责制定该公约的特设委员会。但美国等国次年要求将出于医学研究目的的治疗性克隆也列入未来公约禁止的范围，致使有关公约的起草工作陷入停顿。
联大法律委员会是联合国负责起草国际公约的专门机构。摆在本届联大法律委员会面前的共有两项有关未来禁止克隆人国际公约该如何制定的提案。一项由哥斯达黎加提出并得到美国等62个国家的联署，要求禁止所有形式的人的克隆。另一项提案由比利时提出并得到中国等21个国家的支持，该提案主张在禁止克隆人的同时，允许各国自行决定是否禁止人类胚胎干细胞研究等形式的治疗性克隆。
各国无法就未来公约的适用范围协商一致，是促使联大法律委员会不再考虑上述两项提案的主要原因。经过数周的内部磋商，反对和赞成治疗性克隆的阵营立场依旧，互不相让。在此情况下，如果强行通过其中一项提案，都将自动地把相当数量的国家排除在未来的公约之外，使这项全球性的公约因缔约国太少而徒有虚名。
造成这种局面的深层次原因是美国等国试图将其伦理观和文化价值观强加给其他国家。比利时等国认为克隆出的胚胎在早期阶段并不具备和婴儿一样的道德地位，将其用于研究以治病救人并不违背伦理。这些国家希望各国相互尊重由于宗教、文化等因素而导致的对生命起源的不同看法。但美国和一些天主教国家认为，克隆出的人类胚胎就是新生命，不应为任何目的而牺牲这些新生命。他们坚持要求，全面禁止各种形式的人的克隆。为打破僵局，中国等国曾提出先禁止克隆人，将有关治疗性克隆的争执留待以后解决，但这一建议未能被对方阵营所接受。
美国原本打算强行要求法律委员会就哥斯达黎加提案进行表决，但在比利时威胁将以程序性提案进行阻击后放弃了这一念头。根据联大的议事规则，如果比利时提出要求推迟就禁止克隆人国际公约问题作出决定，这一程序性提案将拥有优先表决权。如出现这种局面，哥斯达黎加提案很可能像去年一样被再度搁置一年，国际社会还是无法就禁止克隆人问题表明立场，这是两阵营都不愿见到的结果。
联大法律委员会最终决定采纳意大利等国的建议，即成立一个工作组于明年2月中旬起草一项禁止克隆人的政治宣言并提交给该委员会。各国将在今后3个月中以意大利提出的宣言草案为基础，就宣言的内容展开谈判。法律委员会的这一实属无奈的决定得到了两阵营的一致通过。
由于政治宣言仅具道义上的影响力，并不具备国际公约那样的法律约束力，各国在治疗性克隆问题上较易找到彼此能接受的模糊措词。此外，即便将来宣言的措词不利于赞成治疗性克隆的国家，那对他们的压力也会比公约的压力小得多。因此，走政治宣言这条路对赞成治疗性克隆的国家来说显然是一大胜利。反对治疗性克隆的国家对此也有自己的看法。美国国务院一位发言人19日表示，美方成功地阻止了联合国允许治疗性克隆，这是一个“不大不小”的胜利。美方将在宣言的谈判过程中继续“捍卫”其反对治疗性克隆的立场。哥斯达黎加常驻联合国代表尤加特则表示，政治宣言并不妨碍反对治疗性克隆的阵营在将来时机成熟时再度要求联合国禁止治疗性克隆。
目前，双方争执的焦点已转向政治宣言的措词。意大利草案要求各国禁止“任何通过克隆过程或研究创造人类生命的企图”。反对治疗性克隆的国家认为“人类生命”应包括克隆出的人类胚胎，但赞成治疗性克隆的国家则对此持有异议，希望将这一措词改成“人”。双方能否在规定的期限内就宣言措词达成一致还有待观察。新华社记者杨志望
