活力城市的活力之源_新闻中心

活力城市的活力之源

http://www.sina.com.cn 2004年11月23日02:31 人民网-华东新闻

本报记者　朱华夏　　“发展最好也最为敏感的时期” 　　深秋的无锡，收获颇丰。　　两年来，无锡城市框架从500平方公里顺利拓展到1600平方公里，所有制改革基本完成，国资、民资、外资同台竞技，全市制造业的国际竞争力稳步提升。数据显示，1至10月，无锡规模以上工业完成增加值达到863．12亿元，同比增长24．8％，达到历史最高水平。　　11月上旬，无锡在一权威媒体的评选中当选“活力城市”。　　“现在是无锡发展的最好时期，也是发展最敏感的时期。”无锡官员表现出喜忧参半的心情。喜的是，无锡人均GDP从两年前的4000美元提高到6000多美元，踏上经济快速发展的新台阶。忧的是，这个数字是很多地区经济前进与后退的分水岭，不少拉美国家经济就在这个节点遭遇“滑铁卢”。　　一个地区的经济命运，很大程度上取决于工业发展水平。站在关键路口的无锡工业，将怎样把握城市命运？　　保护资源就是保护生产力　　无锡是一个自然资源贫乏而城市化程度相对发达的城市。以土地为例，该市面积总计4700多平方公里，其中1500多平方公里为太湖水域，宜兴山区也占据了一大片，剩下一半土地，13为商贸用地，13为城市用地。　　同时，无锡经济对外依存度非常高，企业考虑经济发展，必须要以三个市场为基础：本市、国内和国外。　　除了资源紧缺、市场两头在外，还有运输能力不足的困扰。京杭大运河每到枯水季节，一堵就是10天半个月；海运受长江限制，运力有限；和东北、西南、西北等资源大省联结的铁路，货运能力更是不足。　　迫不得已，“走出去”战略被企业与政府同时看中。　　为获得低廉的原材料，早在1986年，无锡就有企业到境外开展加工贸易。近年来，随着国内工业投入迅速增加，无锡，特别是江阴、宜兴不少与钢铁、棉纺、有色金属冶炼、煤炭及原材料工业相关的企业，纷纷到外地建立原材料基地甚至生产基地，变“产地销”为“销地产”。政府态度很明确———“消耗型企业要逐步转移出去”。　　当然，仅依靠“走出去”，不能化解全部资源危机。无锡市主管工业的各级官员心里很清楚：企业为降低生产成本而做出的种种适应性调整，带有滞后、被动特征。　　产业政策引导限制、政府资金扶持和市场金融手段调控相结合，成为无锡市结构调整的主要方法。　　今年1月初，无锡市经贸委刚发布完2003年工业成就，一转身就郑重警告全市工业企业：小心新一轮恶性竞争的爆发。这次预警作用巨大，在随后而来的原材料价格飞涨、电力紧缺等困难中，不少做了准备的企业“逃过一劫”。　　今夏用电高峰期，该市明确规定，高耗能、高污染、低产出企业属于拉闸限电范围。　　借宏观调控之机，无锡对落后产业、企业紧缩资金链，取消立项项目和未开工项目165项，直接减少投资57亿元。相应地，拟成立合同能源管理委员会，由政府筹集资金，免费帮助企业改造节能设备。　　同时，无锡探索新清洁能源和建立生态工业园区的计划也稳步推进。为规避运输能力不足和原材料在外的制约，不让自己“作茧自缚”，该市大力扶持燃气发电厂和垃圾发电厂建设。现已建有两个垃圾发电厂。等另一个垃圾发电厂建造完毕，可以消耗全城生活垃圾，实现循环式清洁生产。　　“我们不能强迫企业停产，但可以通过一些巧妙办法逼迫落后产业主动结构升级。”无锡市经贸委主任叶永福说。　　在拥有鼋头渚、蠡湖等丰富旅游资源的滨湖区，该区副区长刘正元甚至反问记者：“游览滨湖新城，你能分辨清哪儿是花园，哪儿是工业企业？” 　　产业升级遵循市场法则　　无锡工业调控部门更关注的是：如何落实按市场法则制订的“战略性调整”目标？　　根据规划，无锡将建立以支柱工业为基础，都市型工业为特色，高科技产业为主导的现代工业体系，使工业经济与城市生态环境、自然资源协调发展。接下来，将形成三个产业规模分别超1000亿元、500亿元、100亿元的能级产业群，第一能级主要是电子信息、特色冶金材料两大产业群；第二能级是汽车及零部件、机电一体化及精密机械、专用成套设备、高档绿色时尚家电、高档纺织及服装5大产业群；第三能级是特色化纤、精细化工、生物医药、电线电缆、新型纸塑包装材料、新型光电材料、环保、智能化仪器仪表及医疗器械8大产业群。这15个重点产业，将分别在城区、江阴、宜兴、新区、惠山、锡山、马山等不同生态工业园发展壮大。　　这些以产业集聚为特征的工业布局，从技术能力和比较优势来看，无锡游刃有余，既能保证就业量，也能保证高新技术产业的引导作用。　　事实上，“兼顾市场需求和综合评价标准”，恰恰是无锡新一轮工业结构调整的重要原则。　　记者参观了一家重点企业。在它的历史博物馆，陈列着从解放前生产的草绳编织机、上世纪50年代生产的农用柴油机，直到现在自主研发、领跑国际的柴油机。每一台机器，在当时都是技术最先进的，60年代生产的农用柴油机，东南亚一带至今还在使用，但这些以往的新技术，总会被更新的技术淘汰。　　“所以，建设国际先进制造业基地，无锡以科技进步、环境保护、资源节约的综合评价标准，运用市场法则推进产业升级。”副市长谈学明认为，政府关键在于引导企业在体制和产业关联度上重新整合，突破各自局部利益的制约，以资本为纽带、以效益为中心，根据现代生产组织方式，将上下游企业整合在一个大的实体之下，形成适应国际化竞争，具有国际竞争能力的企业集团，“到时候，大企业集团采用新技术生产的产品成本低、规模大、市场前景好，自然带动整体工业结构顺利升级”。　　《华东新闻》 (2004年11月23日第一版)