攻坚克难解民忧

　　本报记者　江南

　　53米宽、六车道的道路开阔大气，连成“生态长廊”的景观绿化带精致和谐；享受“特殊待遇”的公交车在专用通道上畅通行进，走在新整修的人行道上能看见远处的山、路旁的河、绿色的街心广场。杭州市主干道之一的天目山路，一改原来陈旧、拥堵的旧貌，车流通行速度加快了，融入山水景致的道路风貌更是让人眼前一亮。

　　这是杭州市实施对主入城口、城市主要道路集中整治的“三口五路”工程后，一个令人欣喜的场景。今年10月刚刚完成的“三口五路”整治，为缓解道路交通“行路难”的突出问题，向杭州市民群众交上一份高水准的答卷：共疏通整治道路37公里，平均行车速度提升到每小时40公里，还整治沿路建筑立面183万平方米，绿化78万平方米，实现道路“序化、美化、绿化、亮化”。

　　杭州市的领导常常提及“木桶短板”的理论：一个木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板；要想盛更多的水，必须加长短板。2002年，杭州市通过调研，梳理出群众关注度最高、意见最集中的困难，主要有群众生产生活就学难、看病难、行路难、停车难、住房难、清洁杭州、办事难等“七大问题”。市委书记王国平说，在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动中，杭州市把全力破解群众关注的这“七大问题”，作为落实科学发展观和树立正确政绩观、体现“立党为公、执政为民”理念的重要举措。

　　“七大问题”中，道路交通“行路难”首当其冲。城市的行政、商业、旅游等功能区域相对集中，道路规划不尽合理，加之机动车以每年30％的速度激增，“行路难”日益突出。

　　面对棘手的难题，面对群众的利益，杭州市提出了制定规划、加快建设、强化管理、提高素质的工作方针，多管齐下综合破解“行路难”。

　　“城市综合交通规划”、“轨道交通线网规划”等一系列高标准的规划先后编制。疏散老城区人口和建筑，改善老城区居住质量和生态环境，推动钱江新城、下沙城、江南城、临平城等城市副中心的发展。这一思路有望改变许多上下班需要穿越市中心的居民“钟摆式”的生活轨迹，从根本上改善交通状况。

　　城市的道路建设加快了步伐。2002年和2003年，杭州城市建设就抓住道路交通问题，投入158亿元，建设64个道路、隧道、桥梁等项目。今年，听取群众意见和相关管理部门意见后启动的“三口五路”整治，投入20亿元，给城市三个主入城口、五条主要道路一个焕然一新的面貌。像杭州的“东大门”彭埠入城口，原来从上海、宁波等方向入城的车辆，对这里人车混杂的交通状况、路旁零乱排列的农居建筑，记忆深刻；现在，行车至此，看到入城口变宽了、变绿了，原来频频“肠梗阻”的立交桥由四车道加宽至八车道，司机都说开车“通气”多了，原来“都市里的村庄”现在拆去了违章建筑和影响交通、景观的建筑，代之而起的是“城市森林”延伸的绿色。

　　“管路”和“造路”并重，从严管理、科学管理、人性化管理，能让现有的有限道路资源发挥最佳效益。如今，在杭州许多街道路口都能看到电子显示指示牌，提供前方道路信息，及时引导分流车辆；十字路口的红绿灯变“聪明”了，通过自动控制系统实现联网控制，合理调整信号灯时长；主要路口的实时监控系统则保证了在出现意外情况时及时疏导、处理。今年，通过道路安全集中宣传和治理，路口机动车违章行为总数下降36％，非机动车违章下降49％，也促进了道路畅通。近期，杭州“大容量快速公交系统”的方案已经成形，保证“公交优先”，将最大限度改善普通群众出行条件。

　　破解“行路难”的实际行动和取得的实际成效，赢得了民心，赢得了理解和信任。“三口五路”工程完成后，杭州市特意开通临时公交观光专线车，满载着热心的市民群众亲眼目睹、亲身体验整治后的新变化。市区第一座跨钱塘江的城市桥梁———复兴大桥通车前，有大客车免费接市民群众上桥，提前亲近“跨江飞虹”。

　　杭州市统计局城调队曾对市民群众做过一次随机调查，有82．7％的被调查者对“三口五路”整治工程评价“好”和“较好”。市民群众认同，解决“行路难”的各项工程，不是一般的市政工程，而是为民解忧的实事工程、民心工程。

　　《人民日报》 (2004年11月23日 第四版)