结合自身实际发展特色经济（干部说干事）

　　李俊渠

　　立足本地优势发展特色经济，是经济欠发达地区加快经济发展、逐步缩小同发达地区差距的重要途径。近年来，河北省衡水市委、市政府坚持从实际出发，大力实施“特色立市”战略，把发展特色经济作为加快区域经济发展的大事来抓，取得了明显成效。

　　选准优势。特色经济是建立在一定的区位、资源、科技、人才等优势基础之上的。正确认识和充分发挥自己的比较优势，是发展特色经济的一个重要前提。衡水市地处冀东平原，交通便利，农业比较发达，工业具有一定基础。衡水市委、市政府提出，发展特色经济，在思路上应坚持有所为、有所不为，扬长避短，发挥优势，培育特色产业，开发特色产品；在方式上应坚持走“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的路子。经过筛选，确立了具有比较优势的瘦肉型猪、蔬菜、肉奶牛、果品林木四大农业特色主导产业和金属制品、化工医药、食品加工、林板林纸四大工业特色主导产业。经过几年发展，全市初步形成了区域特色经济发展格局，四大农业特色主导产业和四大工业特色主导产业的产值已分别占全市农业、工业总产值的60％和76．7％。

　　培育龙头。在市场经济条件下，分散的小生产与多变的大市场之间的矛盾，决定了特色产业的发展壮大必须有龙头企业的带动。衡水市委、市政府按照培大育小、扶优扶强的原则，采取措施对分布于全市各个特色产业中的100家重点企业和30家骨干企业进行重点扶持。在龙头企业带动下，全市涌现出一批享誉国内外市场的特色产品品牌。在农业方面，全市投资百万元以上的农业产业化龙头企业达216家，农业产业化基地达160万亩，有40多万农户参与到农业产业化经营中来，实现了“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的良性循环，提高了农业综合效益，带动了农民增收。

　　加大投入。加大投资力度，优化投资结构，是促进特色经济发展的重要环节。为做大做强特色经济，衡水市委、市政府采取以增量调整带动存量调整的办法，坚持在发展中调整、在调整中提高。一方面，对特色优势产业加大投入力度，扩张总量、扩大规模，尽快形成优势；另一方面，积极引导企业转变增长方式，走新型工业化道路。通过改制、兼并、参股、租赁等方式，使生产要素向优势企业集中，提高特色产

　　业的集中度和竞争力。

　　依靠科技。坚持用高新技术改造和提升特色产业，是促进特色产业升级的必由之路。针对科研力量薄弱的实际，衡水市委、市政府积极引导企业通过各种形式与大专院校、科研院所进行合作，使特色产业的核心竞争力不断增强。全市目前已建成5家省级企业技术开发中心、50家市级企业技术开发中心和12个行业生产力促进中心。今年5月，科技部在衡水设立国家级玻璃钢行业生产力促进中心，在枣强县设立国家级玻璃钢材料产业化基地，为玻璃钢产业的升级搭建了更高的技术创新平台。

　　优化环境。从一定意义上说，环境是生产力，也是竞争力，抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境。围绕优化发展环境，衡水市委、市政府在努力加强硬环境建设的同时，通过政务公开、部门承诺、行风评议、作风整顿等形式，规范行政权力和行政行为，坚持依法行政，努力营造良好的政务、政策和市场、人文环境；以实施《行政许可法》为契机，不断深化行政审批制度改革，认真清理行政审批事项，并在市、县两级建立政务服务中心，方便了基层和企业。

　　（作者为中共河北省衡水市委书记）

　　《人民日报》 (2004年11月23日 第九版)