刘爱才
湖南省永州市近年来紧密联系欠发达地区的实际情况，努力探索统筹发展的新思路，努力建设“生产发展、生活富裕、生态良好”的新城市。
永州市位于湘粤桂三省（区）的结合部，属于典型的欠发达地区。市委、市政府经过反复调查后，提出“加快开放开发步伐，积极融入华南经济圈”的战略构想。近几年，永州市下大力气，先后修通了永州至广东连州的高等级公路，开通了永州到深圳、海口等多条航线，兴建了洛（阳）湛（江）铁路永州段。投资90亿元的太澳高速公路永州至连州段也可望于近期开工。这些重大交通基础设施项目的相继建成，大大拉近了永州市与广东沿海的时空距离，初步构筑起与珠三角地区交通一体化的格局。以此为契机，我们开展项目招商、产权招商、资源招商，改善投资环境，引资实效不断增强，仅2003年全市就实际利用港台资金1亿美元。
统筹考虑产业协调发展，确立工业兴市战略。我们确定了“壮大一个龙头、突出两个重点、坚持三个为主”的发展战略。永州的长丰猎豹集团是湖南省十大标志性企业之一，目前，长丰猎豹集团正制定扩张战略，通过3至5年的努力，使汽车及零部件产值由现在的40亿元增加到150亿元。在产业类型上，永州市突出发展有比较优势的资源加工型工业和就业容量大的劳动密集型工业，把建材、造纸、矿产品精深加工、中成药、小水电等培育成为具有较强竞争力的支柱产业。
统筹考虑城乡发展，发挥城镇对农村的带动作用。城乡统筹一体化发展，对于不发达地区而言，既要尽可能增加对“三农”的投入，促进农业农村发展，更要大力推进城镇化进程，充分发挥城镇对农村的带动作用。目前，永州已在湘粤桂结合部建成新型的区域中心城市，城市建成区拓展到50平方公里，城区人口达到40万人。永州所辖各县的县城建设着眼于培育县域经济增长点，完善功能、提升品位。到2003年底，永州的城市化水平由1996年的17％提高到28％，进入城镇务工经商的农民达到21万人。
统筹考虑人与自然和谐发展，创建国家级生态城市。永州自古享有“锦绣潇湘”之美誉。近年来，市委、市政府在全市范围内接连开展“青山行动”、“碧水行动”、“生态村行动”，有力控制了环境污染程度。与此同时，永州市推动以生态农业、生态旅游为重点发展的生态经济。利用生态资源优势，生产无公害农产品、绿色食品和有机食品，现已办起各类农业生态示范园13个，开发建设了香柚、生态牧场等8大基地。全市相继开发了九疑山、阳明山等一批景区景点，推出了潇水漂流、湘泉温泉等一批生态旅游项目，受到国内外观光者和投资者的青睐。
（作者为湖南永州市人民政府市长）
《人民日报》 (2004年11月23日 第十五版)
