山西正走向科学发展(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月23日08:11 山西日报

　　新世纪新阶段，省委省府从我国发展的新局势和我省发展的新实际出发，确定了山西“建成国家新型能源和工业基地”新的发展战略目标。这是一个历史性的转变，标志着

　　在今年8月召开的全省经济结构调整会上，省委、省政府明确提出到2010年努力将山西建设成为国家新型能源和工业基地新的发展战略目标。这标志着我省经济社会发展战略的又一次历史性转变，必将把山西正确地引向科学发展之路，推进我省全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。就山西从建设国家能源重化工基地转向建设国家新型能源和工业基地，日前我们走访了知名能源经济研究专家、山西省社会科学院副院长、首席经济学家董继斌。

　　记者：在当前新的形势下，省委、省政府提出要将山西建成国家新型能源和工业基地的发展战略，请您谈一谈这一战略转换是在什么背景下提出来的？

　　董继斌：首先，建设新型能源和工业基地这一新的发展战略，是在党的十六大精神指引下，认真树立和落实科学发展观的基础上提出来的。党的十六大和十六届三中全会号召全党和全国人民，在未来的经济社会发展中，要在科学发展观指导下，走新型工业化道路。对于山西这样一个传统工业占绝对优势的地区，走新型工业化的路子可以从根本上改变山西的落后面貌。建设新型能源和工业基地，是造福山西、有利全国的一次意义深远的战略转变。

　　其次，新的发展战略是在认真分析和考量国际能源发展形势的基础上提出来的。当前，国际能源战略的重点是石油战略。但是，有限的石油资源和无限的石油需求的矛盾，使人们将能源战略的注意力越来越多地转移到煤炭资源上。我国是一个贫油富煤的国家。近年来，石油进口量已近1亿吨，占到我国石油生产量的58．8％。如此庞大的石油进口量，对我国能源安全造成了一定的负面影响。在这种形势下，山西作为全国最大的煤炭能源基地，其战略地位日显突出。建设新型能源和工业基地，对保障国家能源安全具有重要意义。

　　再次，新的发展战略是在总结我省以往20年建设国家能源重化工基地经验教训，总结近年来全省经济结构调整新鲜经验的基础上提出来的，对优化我省产业结构、挖掘和发挥其他区域优势、促进经济繁荣活跃；对提高山西人民的生活水平、让绝大多数人们享受经济发展的实惠、促进农村经济发展和经济社会和谐发展，都具有重大的意义。

　　记者：我省从上世纪80年代初开始，进行了长达20年的国家能源重化工基地建设，回顾这20多年的发展历程，您认为有哪些基本的经验教训值得我们认真记取？

　　董继斌：在我省20多年的国家能源重化工基地建设中，纵向比较，山西经济社会发展特别是能源工业建设取得了较大成就。但是，进行横向比较，我省的发展步伐明显落后，人民生活水平明显偏低。其中的教训大致有五条：一是没有处理好发展能源工业与振兴山西地方经济的关系，导致煤炭工业单兵突进，农业、轻纺工业发展严重滞后；二是忽视了对老工业基地的技术改造，建设发展主要以外延为主，重基本建设、轻技术改造；三是对调整产业结构长期以来认识迟缓、力度不够；四是投资结构不尽合理；五是煤炭开发没有坚持“运销定产、适度开发、内涵扩大、稳定增长”的方针。

　　上述这些基本经验教训深刻表明，适时调整山西发展战略是推进山西经济社会持续发展的必然选择。正是在这样的历史背景下，省委、省政府果敢决断，举全省之力大力进行山西经济结构战略性调整。实施战略性调整近五年，已相继顺利实现了各个预期目标，从而为省委、省政府作出“把我省建设成为国家新型能源和工业基地”新的重大战略决策打下了坚实的基础。

　　记者：当前，一些干部群众对建设新型能源和工业基地的战略目标，在认识上还有一些不明了的地方，您能不能分析一下能源重化工基地与新型能源和工业基地两个发展战略的区别在哪儿？

　　董继斌：首先，建设山西能源重化工基地，是20世纪80年代初党中央、国务院在实现四个现代化过程中，为解决我国当时的能源短缺瓶颈而提出的重大战略决策，是自上而下的对山西的战略定位。而当前提出的战略定位与战略转换，是山西省委、省政府根据国际国内的新局势，在总结我省20年能源重化工基地建设经验教训的基础上，根据当前与今后一段时期山西经济社会发展的实际，在科学发展观指导下，实现的一次新的战略定位与战略转换。

　　其次，建设山西能源重化工基地的战略决策，是20世纪80年代初提出的，整个能源重化工基地的规划，带有浓重的计划经济色彩。目前我国社会主义市场经济体制的框架已基本形成，新型能源和工业基地从建设资金的筹措、产品的运销大都由市场运作，因此后者较前者效率会提高，投入产出效益会增大。

　　再次，能源重化工基地建设，主要以提供初级能源———原煤为主，重化工基本上没有形成大的气候。而新型能源和工业基地，将围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的方向，重视对老工业基地的技术改造，重视煤炭的深度加工与转化，重视产业链的生成与深化，重视循环经济与清洁生产，重视人与自然的和谐发展以及人民群众生活水平的改善。

　　总之，建设新型能源和工业基地，是发展观的根本转变。在这一新的发展战略的指引下，山西经济社会发展必将走向科学发展。因此，我们理解和认识建设新型能源和工业基地，最重要的是要把握好“新型”这个关键词。所谓“新型”的含义，就是党的十六大和十六届三中全会提出和强调的，要在科学发展观的指导下，走新型工业化路子，也就是要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的发展路子。

　　记者：贯彻落实建设新型能源和工业基地新的发展战略，任重道远，您认为我们应当注意从哪些方面去做好？

　　董继斌：建设新型能源和工业基地，在指导思想上，要确立新的发展观，始终坚持以科学发展观为指导；在目标取向上，要形成多元化的新型支柱产业，增强发展的自主性和后劲；在实现途径上，要坚定走新型工业化道路；在发展重点上，要按照扩大规模、提高质量、创造名牌、占领市场的要求，用更大力量研究和推进新兴产业的发展；在整体推进上，要扭住经济结构调整不放松，不断开创经济结构调整的新境界，不断取得经济社会发展的新成效。

　　当前应从以下几个方面具体着手。一是要大力发展七大优势产业，促进新兴产业规模化，变单一化的传统支柱产业为多元化的新型支柱产业；二是要变能源产品初加工为能源产品深加工；三是要坚持循环经济和清洁生产，提高资源利用率，减少对环境的污染；四是要加强对老工业基地的技术改造，推动传统产业新型化；五是需要特别强调的，必须始终坚持以人为本，把提高山西人民的生活水平放在重要位置；在让山西最广大人民群众充分享有山西经济社会发展丰硕成果的同时，继续努力为全国经济发展大局做出积极贡献。

　　本报记者席殿晋李林霞(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：郭丽湘)

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