《中国共产党党内监督条例(试行)》首次以党的各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人作为党内监督的重点对象,强调对“一把手”的监督。实行党内监督特别是领导班子成员的内部监督,在各种监督体系中占有重要地位。建立和完善领导班子内部监督的制约机制,是加强党内监督的核心环节,是各种监督机制发挥有效作用的根本保证。
一是严格教育。领导班子成员的政治素质如何,决定着领导班子内部监督的成效。因此,要从思想教育入手,抓好领导干部党的宗旨观念、优良传统作风教育,使领导班子成员树立正确的世界观、人生观和价值观,强化公仆意识。对领导干部进行马克思主义立场、观点、方法教育,帮助他们学会运用马克思主义立场、观点、方法去观察分析问题,提高驾驭矛盾和妥善处理各类社会问题的能力。抓好党风党纪教育,通过先进人物的示范性作用和典范案例的警示作用,增强干部自重、自省、自警、自励的意识,筑起牢固的思想道德防线。
二是严格“选吏”。人是权力运作的主体,掌权人具有良好的素质,是保证权力不被滥用和失控的重要前提。所以,要加快干部人事制度改革,把各级领导班子配备好,保证党的各级领导权掌握在真正忠于马克思主义的人手里。要着眼选准领导班子特别是党政主要领导,保证权力真正掌握在德才兼备的人手里。要建立干部的选任竞争机制、科学考核机制,系统监督机制。保证用人的公正、公开、公平,最终达到任人唯贤,为领导班子内部监督提供基础保障。
三是严格制度。建立健全领导班子的内部监督机制,当前应重点推进坚持和完善民主集中制;开好党内民主会;实行党代会常任制,强化权力机关对地方各级党委的监督;建立规范的议事决策机制,保证权力行使的合理性。
四是严格监督“一把手”。在一个班子中,不同的成员有不同的职责,对班子建设的影响不完全一样。其中“一把手”处于关键的地位,对整个班子的运行和班子整体功能的发挥,对推进党的事业的发展负有特别重大的责任。因此,加强领导班子内部监督的关键是严格监督“一把手”。当前加强对“一把手”的监督,除必须认真抓好述职评议、廉政档案、民主生活会、收入申报、礼品登记等现有制度的同时,主要落实好《条例》规定的“一把手”定期述廉制度、个人重大事项和家庭财产申报制度、推荐任用追究制度、廉政谈话制度、任期经济责任审计制度。
五是严格执纪。贯彻落实《条例》,必须严格执纪,对不认真贯彻实施条例的,要严格追究责任。责任追究包括给予党纪政纪处分、组织处理和其他方式处理;涉嫌犯罪的,应移交司法机关追究刑事责任。
作者：程联涛 来源：金黔在线—贵州日报
