解决“三农”问题，是实现全面建设小康社会目标的必然要求。我们要用工业化的理念来抓农业，推进农业经济的快速发展，进一步提高农业效益，实现农民增收。
一是加快农业产业化进程。要积极调整种养业结构，依托伊利、蒙牛等龙头企业，大力发展奶牛养殖。坚持数质并重，在增加奶牛头数的同时，要提高质量，走集约化、科学化养殖的路子。加强科技服务，做好牲畜疫病防治工作，尽快建立奶牛养殖风险基金和村民养殖互助会，增强抗御风险能力。2004年，开工建设3000头以上的养殖小区30个，其中5000头以上的养殖小区10个左右，全市奶牛头数要达到50万头以上，鲜奶产量达到150万吨以上，带动12万户农民增收。力争使农民人均纯收入增加400元以上。同时，积极调整种植业内部结构。立足我市的农业资源优势和未来走向，积极培育农产品加工的龙头企业，尽快建设饲用农作物、青贮玉米、优质牧草、马铃薯、高淀粉玉米和小杂粮、无公害蔬菜和中药材六大产业化生产基地。通过调整种植业结构，使农民人均纯收入增加80元左右。
二是坚持城乡统筹发展。继续加大对农业、农村的投入，进一步改善农民生产生活条件。要积极抓好农村道路、水利等基础设施建设，新增20万亩水浇地和40万亩保灌面积。同时，要抓好农村文化、教育、卫生等各项社会事业的发展。要下大力气抓好农村扶贫工作，年内确保完成3万人的脱贫任务。加快改革户籍管理制度，消除农民进城务工、经商等体制性障碍和“不公平对待”，进而打破城乡二元结构。今后每年要有5万农村劳动力向二、三产业和城市及小城镇转移，加快我市城市化进程。加快发展县域经济，培育具有地方特色的优势产业，增强旗县综合经济实力。(节选自2003年12月25日牛玉儒在呼和浩特市委九届五次全委会议上的报告)
