全面建设小康社会，实现首府现代化，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明和政治文明。
第一，进一步加强社会主义精神文明建设
要牢牢把握先进文化的前进方向，继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，努力提高全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，全力创建全国文明城市。
大力实施科教兴市战略，深化教育改革，全面推进素质教育，培育一大批适应首府现代化建设需要的高素质劳动者和专门人才，制定规划，积极创建学习型城市。深化科技体制改革，努力提高科学技术对经济增长的贡献率。要树立大文化的观念，挖掘首府文化的内涵，整合现有的文化资源，鼓励和发展社会力量兴办文化产业。办好第五届昭君文化节。进一步加大文明单位创建力度，从2004年起，两年内新创建市级文明单位50个，自治区级文明单位30个，国家级文明单位10个。努力繁荣广播电视和新闻出版事业，加强互联网站的建设和管理，加强文物保护。要巩固全国优秀旅游城市创建成果。加大公共卫生事业的投入，提高应对突发性公共卫生事件的能力。搞好人口与计划生育工作和全民健身运动，发展老龄事业，重视残疾人工作。加强人民武装工作，搞好国防教育和国防后备力量建设，进一步巩固“双拥”成果。
第二，积极推进社会主义政治文明建设
一是完善民主制度，扩大基层民主。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。加强与民主党派、工商联和各界人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导。坚持和完善村民自治、居民自治、企业职代会等民主制度，保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
二是继续推进依法治市。加强地方立法，提高立法质量；坚持依法行政，提高行政执法水平；加强公检法司队伍建设，维护司法公正；加大普法力度，提高全民法律素质。
三是维护社会稳定。坚持打防结合、预防为主的方针；建立维护稳定的长效机制。依法严厉打击各种犯罪活动和黑恶势力。坚决扫除各种社会丑恶现象，净化社会环境。深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争。有效防范和打击国内外敌对势力的渗透破坏活动和各种恐怖活动。强化安全生产责任制，杜绝恶性事故发生。(节选自2003年12月25日牛玉儒在呼和浩特市委九届五次全委会议上的报告)
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