进一步突出工业在全市经济建设中的主导作用，以支柱产业和优势产业为重点，以工业园区为载体，以重点项目为突破口，进一步提高工业层次、提高工业的运行质量和效益，尽快做大做强首府工业。
一是大力发展优势产业和新兴产业集群，提升产业竞争力。要以乳业、电子信息、电力三大支柱产业为龙头，着力构筑优势突出、特色鲜明、在国际国内市场具有竞争力的优势产业集群。
在着力抓好三大支柱产业的同时，积极培育冶金、生物医药、石化、纺织服装、烟草、建材六个具有良好发展前景的优势产业，使之在较短时间内形成新的产业集群。
二是着力扶优扶强，不断增强重点企业的带动力。要积极培育一批核心竞争力强、市场占有率高、品牌影响力大的骨干企业，带动全市工业的快速发展。
在培育大企业的同时，要重视中小企业的发展，对现有中小企业进行摸底调查，分类指导，进一步加大对中小企业的领导、引导和扶持力度，使中小企业增强活力，逐步发展壮大。
三是尽快壮大重点园区，努力发挥区域辐射力。要结合全市工业经济发展的总体规划，对重点园区的发展，进行统一规划，并对园区产业发展进行定位，合理布局。要坚持以特色取胜，积极培育主导产业，走专业化园区的路子，形成各具特色、良性竞争、优势互补的发展格局。要下大力气抓好大企业、大项目进园兴业，壮大园区经济实力，提升产业层次，增强园区活力。(节选自2003年12月25日牛玉儒在呼和浩特市委九届五次全委会议上的报告)
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