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山西政协委建议 提高债务透明度遏制举债行为


http://www.sina.com.cn 2004年11月23日10:54 人民网

  人民网太原11月23日电记者安洋报道:针对一些乡(镇)长期拖欠政府借款,甚至长期拖欠职工工资现象,山西翼城县政协副主席曹国龙、常委邵晓虹日前提出建议,政府职能部门应加强对乡(镇)级政府债务的审计力度,严格控制乡(镇)级政府举债行为。

  调查发现,近年来,一些乡(镇)级政府领导,为发展乡(镇)经济,向财政借款、银行贷款或向企业赊账,甚至拖欠职工工资,银行有意见,职工有怨言。其原因,一是乡
(镇)有关部门在举债时,缺乏统一管理和约束机制,重收入,轻债务偿还。二是政绩意识助长下,盲目铺摊子,求速度,大量对外借款或变相集资,甚至通过乡人代会向厂矿企业、农民集资,将还债义务推给下届政府,短期行为明显。

  曹国龙、邵晓虹认为,发展经济的目的是求发展,但一定要实事求是,因地制宜。尤其是经济落后,财力薄弱的乡(镇),一定要有长远规划。依靠举债来发展乡(镇)经济,不顾财力所限,盲目铺摊子,只会带来不良后果。建议上级有关部门遏制举债行为的不断发生。遏制举债行为,首先要分析乡(镇)级政府的负债规模和偿还能力,分清合理负债和不合理负债;其次,应将乡(镇)级债务列入领导干部的债务责任制,防止政府过度负债等短期行为;第三,应建立债务监控体系,制定系统的举债、还债约束机制,提高债务透明度。


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