新华网石家庄11月24日电（记者杨守勇）被称为“首都南大门”的河北省保定市，近年对群众信访问题采取“确定责任单位和责任人、督查处理进程、培训干部处理信访水平、查处干部不作为”四项措施，建立大信访格局，有效化解基层矛盾，解决群众难题。
1999年初，保定市信访形势严峻，进京赴省群体访占到全省42％。市委书记王珽玖说，群众的小问题不处理好，就可能会出大问题，必须坚持依法信访，治乱先治访，治访先治官。
建设好基层组织，将处理信访责任落实到位是化解矛盾的根本。保定在农村加强乡村两级班子建设，及时调整撤换越级集体访较多的乡村班子，去年有20多个乡镇、50多个村的班子被调整；而在城市，336个社区全部建立健全社区党组织、居委会和社区成员代表大会，配齐了社区干部队伍。
建立大信访格局，要让干部有“紧箍咒”并提高接访能力。为此，保定市举办了基层干部接访培训班，加大了对信访包案解决过程的督查力度，严肃处理信访不作为干部。市委书记王珽玖在给培训班讲课时提出，处理群众上访有“六宜六不宜”，即宜早不宜迟、宜见不宜避、宜散不宜聚、宜劝不宜激、宜快不宜拖、宜实不宜虚；做群众工作要处理好“五个关系”，即多与少、软与硬、轻与重、此与彼、进与退的关系。生动的培训课程，使许多基层干部掌握了不少接访办法，处访水平也大大提高。同时，从1999年以来，全市已处理不负责任干部193人，查处违法上访闹事案件169件。
机制得力，干部作风转变，使得保定信访量大为减少，许多久拖未决的问题得到有效解决。2000年以来，保定市进行了大规模旧城改造，拆迁面积180万平方米，平均每6个家庭中就有一个要动迁。由于保定市推行“依法信访”，干部接访水平提高，工作作风改变，信访渠道畅通，许多矛盾得到了迅速化解，群众信任和支持党委政府，没有发生一起由此引起的大规模群众上访。
