出国务工，中介令人忧

　　去年南昌市出台一项新政策，公民只要凭户口簿和身份证就可申领护照，出国务工似乎成为一件并不太难的事情。最近，记者陪同南昌某高校女学生小郑探访南昌市外派劳务市场发现，由于监管机制不健全，外派劳务经营混乱，出国人员往往容易上当受骗。

　　违规中介漏洞多

　　南昌市境外就业介绍所，位于南昌市叠山路399号，自称具有外派劳务经营资格的中介机构。在该所业务二部，小郑介绍自己没有任何技术和工作经历，一位姓章的工作人员向她推荐一份赴日本的劳务项目，在娱乐场所、敬老院、饭店等从事服务工作（备注：原对外贸易经济合作部、外交部、公安部于1997年发布的《办理外派人员出国手续的暂行规定》第二十五条规定：严禁以各种名义选派女青年到国（境）外的酒吧、舞厅、夜总会等娱乐场所工作）。

　　章某告诉小郑，每次签证只能在日本工作半年，然后可回国续签。她表示，通过他们派出去的人员不必参加体检和培训（备注：根据商务部的有关规定，没有《外派劳务人员培训合格证》，不具备到国外务工资格）。

　　尽管我们一再要求，但章某拒绝出示《对外经济合作经营资格证书》。小郑提出要看赴日劳务等项目的详细资料，章某要我们到该所的网站上查询。事后记者上该网发现，“美国豪华客轮招聘客房服务生、酒吧服务员，要求女性”的广告张贴在网页上。

　　正规公司不规范

　　南昌国际经济技术合作公司，位于南昌市井冈山大道，经商务部批准具有外派劳务经营资格。据了解，今年6月，这家公司曾发生了43名派往哥斯达黎加务工人员被骗的事件。

　　走进该公司国际综合业务部，小郑问：“我没有技术和文凭，可以去哪儿呢？”一位姓秦的工作人员说：“想去哪个国家都可以，我们都能办下来。”她还向小郑出示了日本某酒店服务人员的招聘简章，上面写着“在正规酒吧、休闲场所做服务员”和“在实际工作中小费很多”的字眼。

　　秦某介绍，去澳门的程序十分简单，只需一次性交纳8000元人民币，无需任何技术培训、体检等国家明文规定的手续。当小郑说自己的户口簿还在东北老家不便取回时，她又立即表示不需要户口也能办好护照，甚至可以搞到大学录取证明，“保证是正规的东西”。

　　对一则要求具备专业资格的法国护士劳务项目，尽管小郑表明自己没有专业资格，但对方声称“无所谓，可以先出国接受培训”。秦某还介绍，法国学费低廉，吃住都是免费的，学不会可以接着学，同时可以打工赚钱，发展得好还可长期在法国留居。

　　旅游签证咋务工

　　那些不合规的中介机构是怎样把人派出去的呢？据了解，他们主要通过旅游公司搞商务旅游护照的办法派人出去。正规的外派机构进行外派劳务签证时，必须持有劳务派往国提供的工作准证，这种签证允许劳务人员在雇主所在地工作两三年。而旅游签证只允许3个月的停留时间。如果中介机构对外派项目只承诺半年的工作期限，常常表明该机构和项目不合规。

　　为防止上当受骗，大家在洽谈劳务项目时一定要中介公司出示由商务部批准的《对外经济合作经营资格证书》或复印件、与雇主签订的合同；如果该机构受正规外派公司的委托，应要求其出示相关的委托书。付款前，必须与中介机构签订详细的《外派劳务合同》，并确保与该机构和外国雇主签订的《对外劳务合作合同》的内容基本一致，并在合同上清楚注明工作期限、地点、劳动报酬、工作时间、加班费、违反劳动合同应承担的责任等内容。

　　中介市场谁监管

　　针对以上问题，记者分别采访了南昌市劳动和社会保障局、省外经贸厅的有关人员。

　　南昌市劳保局就业管理处一位不愿透露姓名的同志说，南昌市境外就业介绍所是经他们审批成立的一个下属机构（备注：目前，只有国家商务部具有外派劳务资格的审批权），他们对介绍所的业务负责。当记者问及介绍所办理的各项业务是否经过他们逐个审核时，这位负责人说，他们没有对每项业务进行审核，联系境外的公司、单位，都是介绍所自行安排、验证的。对派女青年到娱乐场所工作是否合乎规定，他表示不清楚。

　　省外经贸厅外经处的负责同志认为，境外劳务中介市场的确经营混乱。主要的问题有：挂靠正规经营公司的中介机构较多。由于经营效益不佳等因素，一些有境外劳务经营资格的企业，为了收管理费，常常把牌子出租给企业或个人，使其成为该公司的一部、二部等机构，让他们以合法身份从事外派业务，求职者受骗的事情就很难避免。更有甚者，一些没有经过商务部批准的机构也打出经营外派劳务的牌子，严重扰乱了市场秩序。

　　“既然知道外派劳务市场存在这么多问题为何不管？”记者问道。外经处的负责人对此颇有苦衷地表示，各级外经贸部门因人手紧张、劳务市场管理散乱等现状，很难将有些问题彻底解决，常常只能头痛医头，脚痛医脚，接到投诉时再查处。他也表示，他们正在制定相应的整治措施和规范条例，整治违法违规现象。

　　南昌市外派劳务市场何时能够规范，本栏目将继续给予关注。

　　(本报记者 黎军 大江网-江西日报)